Отношения между Украиной и ЕС могут приобрести новое измерение и могут быть зафиксированы в новом более широком договоре о партнерстве и сотрудничестве. Правда, пока что без перспективы членства в европейском клубе, состоящем из 25 стран, на очереди в который стоят полтора десятка других стран, включая нашу страну. В чем будет состоять новое измерение отношений между Киевом и Брюсселем с 2008 года — об этом речь шла на польско-немецко-украинском круглом столе под названием «Украина — ЕС: вчера, сегодня, завтра», организованном польским и немецким посольствами для представителей масс-медиа из Украины, Германии и Польши.
В развитии более тесных отношений с ЕС Украина возлагает большую надежду на Германию, которая будет председательствовать в Евросоюзе с начала следующего года. Об этом, в частности, говорил Президент Украины Виктор Ющенко во многочисленных интервью немецким средствам информации, а также во время переговоров со своим немецким коллегой Хорстом Келлером в Берлине. Украинский Президент высказал надежду, что во время председательства Германия будет содействовать заключению договора о партнерстве и сотрудничестве, включающего создание зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, допускающего перспективу вступления нашей страны в европейское сообщество. Следует напомнить, что срок действия действующего договора заканчивается в 2007 году.
Оправдает ли надежду Украины Германия, которая уже готовится к председательству? Свет на это пролил посол Федеративной Республики Германия Райнгард Шеферс. По его мнению, для Украины тема европейской интеграции — отношений между Брюсселем и Киевом — является одной из наиболее значимых. Немецкий посол сказал, что в следующем году будет дано новое определение этим отношениям, и создана новая база Договора о партнерстве и Плане действий Украина — ЕС, которая будет определять отношения между Украиной и ЕС в 2008 году. Во время председательства Германии конкретный план заключается в том, чтобы начать переговоры об общих рамках отношений между Украиной и ЕС.
На данный момент Брюссель уже определил мандат для комиссии, которая будет вести переговоры относительно подготовки нового соглашения. Проект мандата переговоров состоит из 21 страницы и является достаточно фундаментальным документом, отметил Шеферс. «Я не преувеличиваю, но результат переговоров будет касаться повседневной жизни всех украинцев», — сказал он. Однако, предостерег посол, во время переговоров речь не будет идти о конкретной перспективе вступления Украины в ЕС. По его словам, это не связано с Украиной, а с тем, что из-за неудачи с одобрением конституции и из-за недавней большой волны расширения, ЕС заинтересован в достижении стабильности. Поэтому сейчас не может идти речь о дальнейшем расширении, и украинская сторона должна с этим смириться, сказал немецкий посол. В то же время он подчеркнул, что ЕС может предложить Киеву помощь с имплементацией договора о партнерстве, в результате чего Украина сможет получить новый статус. По мнению посла, реализуя новое расширенное соглашение, Украина станет совсем другой, и за это время также изменится и ЕС. Ведь речь будет идти о сближении Украины с евросообществом по всем направлениям. Одним из таких направлений является создание зоны свободной торговли, что позволит Украине фактически стать частью ЕС. В рамках зоны свободной торговли будут принятые секторальные соглашения в различных сферах, которые охватят сотрудничество практически во всех отраслях, начиная с безопасности и внешней политики до рабочего, энергетического рынка и вопросов юстиции. По словам посла, Германия готова сделать вклад в более широкий договор и хотела бы помочь обеспечить инфраструктуру, чтобы Украина могла имплементировать новый договор. Шеферс призвал украинскую сторону готовиться к переговорам, чтобы в 2007 году соглашение было подготовлено и принято, чтобы с 2008 года начать его реализацию.
Говоря о возможном будущем статусе, посол отметил, если новый более широкий договор будет имплементирован, тогда Украина достигнет статуса отношений Швейцарии и ЕС и может поднимать вопрос о членстве. «Иногда создается впечатление, что вопрос членства в ЕС является более принципиальным вопросом для украинцев, нежели сама имплементация. Если реализовать то, о чем мы договоримся — это будет длительный процесс, а не прогулка на пароходе», — отметил Шеферс.
По мнению посла, нынешняя внутренняя политическая ситуация в Украины не сильно влияет на отношения между Брюсселем и Киевом. Однако, добавил он, многое будет зависеть от того, кого назначат ответственными за реализацию заключенного договора.
Заместитель директора департамента Европейского Союза в МИД Николай Балтажи высказал надежду, что временная трудность в ЕС не должна помешать евроинтеграционным устремлениям Украины. По его словам, новый договор Украина — ЕС будет подписан сроком на десять лет. Говоря о перспективах членства Украины в ЕС, украинский дипломат отметил, что большинство ЕСовских политиков разделяют мнение о том, что двери ЕС должны оставаться открытыми.
Балтажи считает позитивным сигналом данные опроса, который проводился в ЕС, согласно с которыми каждый второй немец считает, что через 15 лет Украина и Турция станут членами европейского содружества. В соответствии с данными другого опроса, 72% европейцев считают, что ЕС может принимать новые страны, но не быстро расширяться. Представитель МИД подчеркнул готовность Украины участвовать в новой европейской стратегии. По его словам, ЕС может рассчитывать на нашу страну как на предполагаемого партнера — транзитера энергетических ресурсов и газохранилища.
Понятно, что Украина должна демонстрировать свои возможности, чтобы быть интересной для ЕС как перспективный член этого элитного европейского клуба. Однако Киеву не следует забывать, что краеугольным камнем этого Союза являются европейские ценности: демократия, верховенство права и права человека. Поэтому важно, чтобы Украину и далее считали страной, по-настоящему почитающей эти универсальные ценности. Ведь именно они в первую очередь открывают путь к Евросоюзу, не закрывающему границы.
