Несмотря на период отпусков, последний месяц в Брюсселе напряженно работали. Будущий президент Европейской Комиссии Жозе Мануэл Дурау Баррозу после длительных переговоров и дискуссий с руководителями государств-членов ЕС объявил состав своего кабинета. Причем сделал это почти на две недели ранее обещанного срока, что свидетельствует об умении быстро ориентироваться в довольно непростой ситуации. Первой, пусть и маленькой победой Баррозу стало то, что треть комиссаров (8 из 25) по его желанию — женщины. Вторым, значительно более весомым успехом, стало довольно удачное распределение еврокомиссарских портфелей. Не так давно португальца называли, мягко говоря, недипломатичным и недальновидным, запугивали возможными проблемами с Европарламентом, учитывая далеко не единодушное одобрение его кандидатуры (за Баррозу проголосовали 413 из 732 депутатов), однако сегодня, как представляется, он смог угодить почти всем, хотя не обошлось и без сюрпризов.
Задача, которая стояла перед будущим президентом Европейской Комиссии, была не из легких. До сих пор в составе Комиссии было 20 комиссаров, и соответственно 20 портфелей. Однако после широкомасштабного расширения Европейского Союза 1 мая этого года количество еврокомиссаров возросло до 25, а должностей больше не стало. С этим Баррозу справился довольно быстро — разделил когда-то двуединые портфели транспорта и энергетики, сельского хозяйства и рыболовства, а также создал новую должность комиссара по вопросам налогообложения и таможенному союзу.
Но главной проблемой оказалось именно распределение портфелей. В свое время Баррозу, выступая в Европарламенте, заявил, что в его комиссии не будет «комиссаров первого или второго ранга». Однако понятно, что вес и значение каждой из должностей разные, и уравнивать влияние и полномочие комиссара по вопросам внутреннего рынка и комиссара по вопросам рыболовства было бы бессмысленным. К тому же в составе новой комиссии оказались хоть и выдающиеся политики, однако довольно однообразного направления — экономисты и специалисты по международным отношениям, в то время как сельским хозяйством заниматься фактически некому. Баррозу следовало также принимать во внимание и пожелания ведущих стран-членов ЕС, каждая из которых хотела получить одну из главных должностей экономического плана — портфели конкуренции, внутреннего рынка, торговли. Первыми в очереди за ними стояли Германия, Франция и Великобритания, за ними — Нидерланды, Испания, Ирландия и ряд членов-новичков.
Распределение портфелей Баррозу начал с открытого конфликта с Берлином, отбросив идею создания должности суперкомиссара по экономическим вопросам, выдвинутую Германией, Великобританией и Францией. Берлин даже открыто предлагал на эту должность действующего комиссара по вопросам расширения ЕС немца Гюнтера Ферхогейна. Однако Баррозу предложил «локомотиву расширения» только незначительную должность комиссара по вопросам предприятий и промышленности — минимум из того, на что рассчитывал Берлин. Аналитики сразу же обвинили португальца в неопытности, дескать, он не понимает, что без немецкой поддержки не сможет работать. Но в окончательном варианте Ферхогейн кроме промышленного портфеля получил должности вице-президента Комиссии и координатора по вопросам конкуренции. Он будет наблюдать за работой нескольких своих коллег и станет постоянным представителем Брюсселя по вопросам конкуренции — фактически «почти» суперкомиссаром... Однако Баррозу сразу отметил: «координатор» не значит «суперкомиссар», тем самым во всяком случае декларативно не отступив от своей позиции.
С другими должностями все обошлось спокойнее. Главные экономические портфели получили: британец Питер Мандельсон, который сменил на должности комиссара по вопросам торговли нидерландца Фрица Болкештейна, голландка Нилли Крес (конкуренция) и ирландец Чарли Маккриви (внутренний рынок и услуги, сегодняшняя прерогатива француза Паскаля Лами). На первый взгляд Баррозу оскорбил Францию, предложив Жаку Барро транспортный портфель, однако он приобщил к нему должность вице-президента Комиссии, что, как представляется, должно удовлетворить Париж.
Украину же интересует имя будущего комиссара по вопросам расширения. Им стал финн Олли Рейн. Вопросами же внешних отношений и европейской «политики соседства» будет заниматься австрийка Бенита Ферреро- Вальднер, что является достаточно позитивным знаком ввиду последней австрийско-венгерской инициативы по поддержке обретения Украиной членства в Европейском Союзе.
На сегодняшний день в бюрократической системе Европейского Союза существует должность Высокого представителя (суперкомиссара) по вопросам общей европейской внешней политики и политики безопасности, которую с 1999 года занимает бывший министр иностранных дел Испании Хавьер Солана. Если на протяжении двух лет странами-членами ЕС будет ратифицирована Конституция ЕС, то эта должность автоматически трансформируется в должность вице-президента Комиссии, министра иностранных дел ЕС, который и будет заниматься вопросами общей внешней политики Евросоюза, оттянув на себя ряд функций комиссара по вопросам внешних отношений. Именно с Хавьером Соланой скорее всего Украина будет определять через два года дальнейшие рамки сотрудничества с ЕС.
Таким образом, Европейскую Комиссию ждут неизбежные изменения. Во-первых, австрийке Ферреро-Вальднер придется отдать половину своих обязанностей Солане и заниматься исключительно «политикой соседства». Во-вторых, испанцу Хоакину Альмуниа, комиссару по вопросам экономики и монетарной политики, придется оставить свою должность, поскольку в Комиссии не может быть двух представителей Испании. Поэтому Баррозу придется быть в полной боевой готовности, чтобы оперативно реагировать на текущие изменения.
