21 саммит Украина—ЕС, который прошел вчера в Киеве, был достаточно необычным по сравнению с предыдущими встречами в верхах между главами Евросоюза и главой Украинского государства. Во-первых, проходило это мероприятие после президентских выборов в Украине и выборов в Европейский парламент. Следовательно, Украину на саммите представлял новый Президент Владимир Зеленский, который, кстати, что важно, первую свою поездку за границу осуществил именно в Брюссель. Между тем сторону ЕС на этой встрече в верхах представляли президент Европейского Совета Дональд Туск и президент Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер, которые в октябре передают полномочия новым главам европейских институций.
Второй неожиданностью стало то, что накануне саммита президент Европейского Совета Дональд Туск вместе с Президентом Владимиром Зеленским побывал в Станице Луганской. Он в частности обвинил Россию в гуманитарных проблемах на Донбассе, написав в Twitter следующее: «Посетил Станицу Луганскую сегодня с Президентом Владимиром Зеленским. Трагедия на востоке Украины продолжается с катастрофическими гуманитарными последствиями для местных жителей, которые оказались в ловушке российской войны». Отметим, что впервые один из наивысших должностных представителей ЕС посетил зону конфликта, между тем как высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики Федерика Могерини так и не смогла побывать на востоке Украины.
В-третьих, впервые на саммит Украина-ЕС не был допущен профильный вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе, которая принимала участие в четырех предыдущих встречах такого формата. Она объяснила журналистам, что охранник сказал ей, что ее нет в списках. По ее мнению, это произошло по инициативе главы правительства Владимира Гройсмана, и теперь она побаивается, будет ли продолжена кропотливая работа по евроинтеграци и все эти наработки, которыми занималась она последний год.
И в-четвертых, едва ли не самым главным моментом этого саммита стало предоставление помощи по Азову. В частности, об этом накануне саммита говорили европейские дипломаты, отмечая, что президенты (ЕС, ЕК и Украины) должны объявить первые конкретные меры по решению инфраструктурных проблем с дорогами, железной дорогой и относительно будущего порта в Бердянске. Также шла речь о намерении ЕС отрыть проектный офис в Мариуполе и предоставить больше средств для разминирования.
Утром, еще до начала саммита, представитель Украины при ЕС, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Королевстве Бельгия Николай Точицкий сообщил на брифинге для журналистов, что готов проект декларации саммита — документ трех президентов. И при этом дипломат добавил, что в этом документе учтено 99% пожеланий украинской стороны.
В частности, рассказал он, речь идет о территориальной целостности Украины и санкциях по отношению к государству-агрессору, включая также и возможные санкции в части недавней паспортизации оккупированных территорий отдельных районов Луганской и Донецкой областей.
Чрезвычайно важно, по словам посла, что на саммите запланировано обсуждение оказания помощи Приазовью, что демонстрирует дальнейшую поддержку Украины со стороны ЕС.
Отвечая на вопрос «Дня» относительно включения в декларацию по итогам пожеланий Украины, пан Точицкий сказал следующее. Во-первых, украинская сторона хотела отображения того, что на основе Соглашения об ассоциации интеграцию при Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли мы будем продолжать наше интегрирование во все возможные рынки ЕС. По словам посла, мы получили позитивный ответ относительно интеграции в энергетический рынок, и мы имеем предварительные выводы относительно возможности приобщения Украины к цифровому рынку, а это не только безроуминговый безвиз, а это также и электронная торговля.
А учитывая то, что у нас достаточно позитивная динамика безвизового режима, подчеркнул пан Точицкий, мы начали диалог в части сотрудничества в сфере юстиции, антикоррупционного суда и относительно электронных деклараций.
И таки предсказания посла сбылись полностью, стороны подписали пять соглашений по завершению переговоров.
Соглашение между правительством Украины и Европейской комиссией о финансировании мероприятия «Программа технического сотрудничества 2019 года».
Соглашение между правительством Украины и Европейской комиссией о финансировании мероприятия «Антикоррупционная инициатива — вторая фаза».
Соглашение между правительством Украины и Европейской комиссией о финансировании мероприятия «Поддержка гражданского общества и культуры».
Дополнительная Соглашение №1 между правительством Украины и Европейской комиссией, что действует от имени Европейского союза, о внесении изменений в Соглашение о финансировании мероприятия «Поддержка ЕС востока Украины».
Соглашение между правительством и Европейской комиссией о финансировании мероприятия «U-LEAD с Европой; Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развитию — вторая фаза».
После подписания соглашений Президент Владимир Зеленский, который говорил 10 минут, назвал свой первый саммит УКРАИНА-ЕС это — встреча партнеров, друзей, которые разделяют общие демократические ценности. Он также отметил, что для него этот саммит особенный, и его команда настроена быстро действовать, и, возможно, 22-ой саммит не понадобится, пошутил Зеленский в традиционном стиле, потому что мы будем в составе ЕС. «Мы больше обговаривали планы и приоритеты на будущее, но будущее невозможно без мира в Украине», — отметил президент. И в этом контексте, ссылаясь на недавнюю поездку с президентом Европейского Совета на восток Украины, он отметил, жаль, что с нами не было делегации из ПАСЕ, которые голосовали за возвращение России в Ассамблею, это было бы им очень полезно.
«Если у кого-то будут сомнения относительно санкций, то приглашаю посмотреть, сколько беды принесла война, и мы войну хотим остановить, и это можно сделать единственным оружием — дипломатией», — подчеркнул Зеленский.
Он продолжил приводить свою аргументацию в интересах санкций, хотя не любит это слово: «Когда наши партнеры говорят: мы теряем деньги от санкций, наш ответ простой: не забывайте, что мы потеряли территорию и ежедневно теряем людей».
Зеленский поблагодарил ЕС за ряд инициатив, которые ставят цель улучшить жизнь людей на территории, которая близка к линии разграничения. Он отметил, что эти вопросы Украина планирует обсудить на инвестиционном форуме в Мариуполе в сентябре, и потому приглашает всех инвесторов — отечественных и зарубежных — на этот форум.
Отдельно отвечая на вопрос журналистов, он сказал, что украинская сторона готова отстроить мост в Станице Луганская за двое суток, если другая сторона снесет опоры с другой стороны.
В ходе выступления глава украинского государства также заявил об успехах своего президентва, назвав одним из них запуск 5 сентября Антикоррупционного суда. У нас есть маленькие успехи, которых мы достигли со связанными руками, но нужно перезагрузить систему, отметил Зеленский, выразив надежду, «что новый состав Верховной Рады развяжет руки».
Между тем президент Европейского Совета Дональд Туск в своем коротком выступлении заявил, что ЕС будет поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, а также не будет признавать аннексию Крыма Россией. Он также прибавил, что Евросоюз продолжил санкции против России и заверил, что санкции будут сохраняться, пока Россия не выполнит Минские договоренности.
Вспомнив посещение востока Украины, Туск отметил что Минское соглашение должно как никогда выполняться обеими сторонами, и Россия имеет особенную ответственность, но и мы должны найти пути возобновления суверенитета Украины.
В общей декларации по итогам саммита под названием, «Продвигая общие обязательства» стороны «подтвердили наше постоянное стремление к укреплению политической ассоциации и экономической интеграции Украины с Европейским союзом на основе Соглашения об ассоциации и ее глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли». И традиционно ЕС подтвердил свою непреклонную поддержку и преданность независимости Украине, ее суверенитету и территориальной целостности в международно признанных границах. Так же традиционно авторы документа «подтвердили решительное осуждение четкого нарушения украинского суверенитета и территориальной целостности актами агрессии со стороны российской армии, начиная с февраля 2014 года, а также ухудшения ситуации с правами человека.
В последнем пункте декларации вспоминается о расследовании сбивания самолета малазийских авиалиний МН-17. Стороны выразили надежду на эффективное преследование лиц, ответственных за эту трагедию, и призывали Российскую Федерацию признать свою ответственность и в полной мере сотрудничать со всеми усилиями, направленными на это.
Подытоживая результаты 21-го саммита, можно сказать, что единственным шагом, похожим на какую-то реакцию на действия России в Керченском проливе в ноябре прошлого года, когда российская береговая охрана взяла в плен 24 украинских моряков и захватила два корабля, и не освобождает их, невзирая на решение Международного трибунала по морскому праву, стали конкретные шаги, примененные ЕС для поддержки Азовского моря, включая противоминную деятельность, психосоциальную помощь, инфраструктурные связи.
И именно это предусматривает Дополнительное Соглашение №1 между правительством Украины и Европейской комиссией, что действует от имени Европейского союза, о внесении изменений в Соглашение о финансировании мероприятия «Поддержка ЕС востока Украины». Остается посмотреть, как все это будет воплощено на практике и повлияет на качество жизни.
