Последний год в польско-украинских отношениях отчетливо проявилась проблема виз для украинцев и очередей на польско-украинской границе, связанная с присоединением Польши к Шенгенской зоне. Масла в огонь подлила и январская забастовка польских таможенников. Все это, учитывая скорую перспективу совместного футбольного еврофорума, не может серьезно не волновать.
До сегодняшнего дня все аргументы польских чиновников, объясняющих возросшие проблемы украинских граждан с получением польских виз, сводятся к разъяснениям, что это временные трудности, связанные с обязательствами Польши перед партнерами по Шенгенскому пакту. Однако не может не бросится в глаза и то, что между Украиной и Польшей пока не подписано соглашение о малой приграничной зоне. Уже сегодня подобное соглашения действует между Украиной и Венгрией, готовится подписание подобного документа со Словакией. Существует целый ряд моментов, вызывающих вопросы простых украинцев, особенно из западных регионов.
ВСТРЕЧА В ВАРШАВЕ
В последнее воскресенье февраля силами общественной организации «Наш вибiр — Україна», Посольства Украины в Польше, министерства иностранных дел Польши в Варшаве прошла встреча представителей посольства Украины, МИД Польши с заинтересованными гражданами Украины, посвященная всем выше названным проблемам. Сам формат встречи, который был де-факто выходом чиновников в народ, выглядел многообещающе: действительно, где еще можно лучше объяснить все произошедшие изменения, выслушать претензии, как не в обществе реальных адресатов своих решений. Украинская сторона была представлена полным составом консульского отдела посольства в Варшаве во главе с его руководителем Вячеславом Войнаровским, от польского МИДа присутствовал первый секретарь консульского отдела МИД Польши Войцех Гутовски.
Пан Гутовски обозначил все те изменения, которые произошли с вхождением Польши в Шенгенскую зону. Поскольку в прессе данная тема поднималась неоднократно, остановлюсь на наиболее существенных моментах:
— безвизовый въезд касается не только владельцев диппаспортов, но и паспортов служебных, на практике это означает, что члены украинских госделегаций на важные встречи в Польшу смогут ездить без виз. Сама процедура выправления служебного паспорта проще, чем диппаспорта, и данный документ на практике способен получить любой госчиновник;
— туристической визой становится шенгенская за 35 евро. Причем пан Гутовски сказал, что почти в 100% случаев первая шенгенская виза в паспорте будет одноразовой. Классическая многоразовая шенгенская турвиза будет выдаваться на 90 дней с правом их использования в течение 180 дней;
— в практике оставлена национальная польская виза, но из причин ее получения исключается туризм, она будет выдаваться на короткий срок крайне редко. В основном она касается тех, кто будет ездить по приглашениям либо на обучение. Причем категорий граждан Украины, которые могут претендовать на бесплатные национальные визы, более десятка (это и пенсионеры, и участники научных и культурных форумов, инвалиды и другие). Но стоит помнить, что национальная виза Польши не дает права въезда в другие шенгенские страны;
— срок возможности работы в Польше по визе, без получения разрешения на работу, увеличен с трех месяцев до полугода, причем реализовать право на трудоустройство можно будет в течение года.
Присутствовавшие граждане Украины жаловались на некомпетентность некоторых чиновников, ответственных за выдачу различных документов на территории Польши, на недостаток информации о визах, интересовались возможностями облегчения визового режима.
Говоря о перспективах соглашения по малой приграничной зоне, пан Гутовски отметил, что, в принципе, все вопросы, кроме вопроса страхования, уже решены, да и страхование — момент технический, а не спорный, но при этом дал понять, что скорого вхождения в силу данного соглашения ждать не стоит. Чиновник подробно не разъяснил, почему он так считает, но заметил, что в условиях действия бесплатных украинских виз для граждан Польши с польской стороны отсутствие соглашения о малой приграничной зоне не так заметно. Он также выразил уверенность, что в ближайшие год-два украинцам, пребывающим в Польше нелегально, не стоит ждать амнистии, хотя она и возможна в далекой перспективе.
Обе стороны усиленно избегали политического аспекта приграничной темы, не вспоминая в комментариях о факторе ЕС. При затрагивании сложных дискуссионных тем представитель МИД Польши уходил от ответа, ссылаясь на отсутствие должной компетенции, и его в целом можно было понять: выдачей большинства внутрипольских документов занимается МВД Польши, их недоработки не в компетенции МИДа. Очереди в польские консульства в Украине (особенно во Львове и Луцке) пан Гутовски объяснил небольшим размером консульств и уверил всех, что с переездом польских дипломатов в большие здания проблема не будет такой острой.
По результатам встречи можно было констатировать, что во многих случаях проблемы украинцев с польскими представителями власти бывают следствием слабой компетенции чиновников в вопросе обслуживания иностранцев. Украинские граждане выразили надежду, что польский МИД усилит информирование других министерств в этом вопросе. Огорчило то, что ни польская, ни украинская стороны не вспомнили о Евро-2012. Несмотря на то, что встреча не дала ответов на многие вопросы, сам факт ее проведения в подобном формате по инициативе украинской общественной организации — примечателен.
КАРТА ПОЛЯКА
«День» уже касался этой темы ранее. Но в последнее время на страницах прессы в некоторых государствах СНГ этот документ был несколько демонизирован: ряд российских и белорусских публицистов попытались связать его появление с польским реваншизмом и стремлением Польши вернуться в границы 1939 года. При всей абсурдности подобных «логических цепочек» не остановиться на политическом аспекте Карты поляка нельзя.
Стоит вспомнить, что такие национальные удостоверения давно действуют в Литве, Словакии, Венгрии, Украина также готовит подобный документ. Польша же отказывалась от введения национальной карты последние 15 лет. А в чем разница между Картой поляка и, к примеру, Картой литовца? Карта поляка является первым в Центральной и Восточной Европе национальным удостоверением, где отсутствует четко выраженный принцип крови, но присутствует принцип политического выбора нации. Чтобы стать обладателем Карты поляка, достаточно иметь прямых родственников, бывших гражданами Польши до 1939 года, независимо от их национальности. Более того, достаточно быть просто активным деятелем польской организации на протяжении трех последних лет, и только это уже дает право претендовать на Карту. При этом при получении самой Карты следует подтвердить перед польским консулом, что признаешь себя поляком. Карта не дает права на гражданство либо на ПМЖ, однако дает право на работу и бесплатную учебу в Польше. Так что тот факт, что введение подобного документа стало следствием прежде всего поиска относительно дешевой рабочей силы на Востоке Европы, очевиден. Политический аспект Карты один, что косвенно подтвердил и пан Гутовски, касаясь данного вопроса: поднятие престижа Польши и польской культуры на международной арене.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В конце хотелось бы отметить, что сегодняшнюю ситуацию с проблемами получения польских виз, очередями на границах, затягиванием рассмотрения вопросов по выдаче документов на временное место проживания в Польше никак нельзя рассматривать через призму временных трудностей: нельзя, потому что всего через четыре года оба государства будут принимать одно из наиболее рейтинговых спортивных событий в мире — футбольный еврофорум. И проверка готовности идет уже сейчас, а проблем с пересечением границы между Украиной и Польшей меньше не становится. Причем, говоря о разрешении визово-приграничных проблем, чиновники тему Евро-2012 не вспоминают, рассчитывая, наверное, что 1 января 2012 года все проблемы решатся сами. От этого делается несколько тревожно.
