Внутри Соединенных Штатов с каждым днем нарастает критика в сторону администрации Джорджа Буша. Особенно колкие заявления президенту приходится выслушивать от оппозиционных демократов. Больше всего власти достается за непродуманную иракскую политику. Оппозиция, похоже, хорошо прочувствовала слабое место в деятельности Белого дома. Последние опросы свидетельствуют, что рейтинг Джорджа Буша значительно упал после войны в Ирак. Сейчас популярность американского президента «оценивается» в 50% (еще полгода назад этот показатель составлял 70—80%). Через год в США состоятся президентские выборы, а потому уровень доверия среди населения для многих политиков в стране является очень важным. Статья Джеффри Сакса — кстати, тоже представителя Демократической партии — своим стилем и аргументацией во многом напоминает предвыборное выступление многих претендентов на президентское место в Штатах. Чем больше американский электорат будет проникаться подобными идеями, тем меньше шансов будет у Джорджа Буша удержаться на своем посту.
Америка хочет, чтобы мир пообещал выделить миллиарды долларов на Иракскую реконструкцию на встрече доноров, которая состоится в октябре в Мадриде. Мировым ответом должно быть категорическое «Нет!». Долгосрочная реконструкция Ирака не нуждается в иностранной финансовой помощи. То, в чем она нуждается, — это политическое урегулирование. Оно станет возможным только с выводом американской оккупационной армии. Миллиарды долларов, которые ищут Соединенные Штаты, должны быть направлены на решение настоящих глобальных чрезвычайных проблем, например, на борьбу со СПИДом и голодом.
Администрация Буша, вероятно, развязала войну с Ираком потому, что она хотела сделать эту страну новой базой для проведения долгосрочных военных операций в Персидском заливе. После террористических нападений на Соединенные Штаты в сентябре 2001 г. она хотела вывести войска из Саудовской Аравии и, по-видимому, выбрала Ирак своей новой долгосрочной базой для проведения операций. Вот почему, по-моему мнению, Америка выступает против быстрой передачи суверенитета иракцам. Действительно суверенный Ирак вполне мог бы сказать Соединенным Штатам убираться из страны.
Пока Америка остается оккупационной силой в Ираке, политическая стабильность там маловероятна. Без политической стабильности экономическое восстановление Ирака тоже маловероятно. Многие иракцы считают Соединенные Штаты колониальным захватчиком, и поэтому они являются объектом нападения не только лоялистов Саддама Хусейна, но и различных иракских националистов, а также арабских боевиков из соседних стран.
Нападения на войска Соединенных Штатов разрушают иракскую экономику так же, как и жизни. Нападающие успешно остановили поток большой части иракского нефтяного экспорта. Нефтепровод на севере на границе с Турцией подвергался неоднократным атакам, функционирует время от времени, если функционирует вообще. Нефтяным месторождениям на юге не хватает электричества, чтобы работать в полную силу потому, что энергосистема также является объектом повторяющихся нападений. В самом деле, Ирак качает в два раза меньше нефти, чем мог бы в мирных условиях.
Этот дефицит в нефтяном доходе, а не недостаток иностранной помощи, является действительной причиной финансового кризиса в Ираке. Каждое сокращение на один миллион баррелей в день переводится на потерянные доходы, соответствующие приблизительно $30 миллионам в день по сегодняшней цене на мировом рынке $30 за баррель. Это подразумевает, что если бы Ирак увеличил свой нефтяной экспорт на один миллион баррелей в день — чего он мог бы быстро достичь с прекращением нападений на его инфраструктуру — у него было бы около $10 миллиардов дополнительных доходов в год для того, чтобы начать реконструкцию.
Иракское производство нефти, вероятно, могло бы возрасти приблизительно до пяти миллионов баррелей в день в течение трех лет. Это означало бы дополнительные 3—4 миллиона баррелей в день помимо сегодняшней продукции или, грубо говоря, $30—40 миллиардов в год — что достаточно не только для того, чтобы восстановить основные услуги, но и достичь значительных улучшений уровня жизни и экономического роста за недолгий срок. С таким уровнем производства Ирак был бы страной среднего дохода с валовым национальным продуктом, составляющим несколько тысяч долларов на человека в год, включая другие отрасли производства. Короче говоря, Ирак вообще не нуждался бы в официальной помощи для своего развития.
Самые большие затраты в Ираке идут не на реконструкцию, а на солдат Соединенных Штатов. Америка платит шокирующую сумму $51 миллиард в год за то, чтобы разместить 140000 солдат в стране, ошеломляющая сумма затрат на одного солдата составляет около $360000 в год. Соединенные Штаты сами могли бы сэкономить десятки миллиардов долларов в год, выведя свои войска из Ирака. Если бы тогда Соединенные Штаты предоставили всего лишь часть финансовых сбережений Ираку в 2004 г., было бы достаточно средств, чтобы управ лять иракским правительством и поддерживать восстановление производства нефти.
В дополнение к отвратительной растрате жизней и денег в войне с Ираком Америка нанесла миру другой значительный ущерб. Сосредоточив глобальное внимание на экономическом кризисе, которого в действительности не существует, она отвлекла внимание общественности от серьезных кризисов, которые действительно имеют место. Мир бы встал и поприветствовал, если бы Соединенные Штаты призвали на встрече доноров в октябре заняться настоящими вопросами жизни и смерти, такими как борьба со СПИДом и голодом.
Подумайте о борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Около восьми миллионов обедневших людей умрут от этих трех предотвратимых и поддающихся лечению болезней в 2004 г. В 2001 г. мир создал Глобальный фонд борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. И все же в бюджетном 2004 году администрация Буша выделяет $71 миллиард Ираку и только $200 миллионов Глобальному Фонду. За каждый доллар, который она дает Глобальному Фонду, администрация Буша выделяет $350 Ираку. Это гротескно искаженные приоритеты. Хуже того, Соединенные Штаты убеждают и другие страны-доноры тратить деньги впустую.
Пришло время для всего мира сообщить Америке некоторые неприятные новости. Другие страны не будут платить за захват Ирака Америкой. Соединенные Штаты должны ясно дать понять, что они планируют вывести своих солдат быстро и полностью. Более того, Соединенные Штаты должны прекратить выбрасывать так много денег на военные расходы и направить свои усилия на оказание помощи беднейшим людям мира. Это — финансовое усилие, к которому мир может и должен присоединиться.
Джеффри Д. САКС — профессор экономики и директор Института земли в Колумбийском университете.
