Ситуация вокруг реформирования Дипломатической академии при МИД, в частности ее превращение в курсы переподготовки дипломатов, вызвала широкую дискуссию в соцсетях. С одной стороны, многие считают, что этот шаг фактически означает ликвидацию этого учебного заведения. С другой стороны — что на самом деле под предлогом реформирования происходит приватизация этого здания.
В материале «Реформирование или разрушение?» за 21 апреля «День» подал точку зрения руководителя рабочей группы по реорганизации Дипломатической академии, посла по чрезвычайным поручениям МИД Украины Сергея КОРСУНСКОГО, который привел аргументы в пользу преобразования этого заведения в курсы переподготовки.
Поскольку постановление по реформированию Дипакадемии готовила вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе, то мы обратились к ней с просьбой дать ответ на несколько вопросов, в частности — почему реформируется Дипакадемия постановлением правительства, а не указом Президента, и что будет с высвобожденными помещениями этого заведения после реформирования, учитывая слухи, что это здание может быть передано форуму «Ялтинская европейская стратегия». Пани Климпуш-Цинцадзе ответила «Дню», что сможет дать комментарий только после 8-9 мая.
О том, как в самой Дипакадемии рассматривают обнародованные паном Корсунским аргументы относительно «реформирования» этого заведения, и в целом его будущую судьбу, рассказывает «Дню» заведующая учебно-методическим отделом Раиса КОШЕЛЕВА, которая стояла у истоков этой Академии.
«ДОЛЯ НЕУКОВ-НЕДИПЛОМАТОВ НАСТОЛЬКО ВЫСОКА, ЧТО УЖЕ СТАЛА КРИТИЧЕСКОЙ ДЛЯ УКРАИНСКОЙ ДИПЛОМАТИИ»
Новация будет заключаться в том, что физики, биологи, механики отныне будут руководить процессом повышения квалификации дипломатов, и отнюдь не дипломаты. И, кстати, в составе нынешней Академии работал Центр повышения квалификации, работу которого нужно было развивать и совершенствовать совместными усилиями, однако ни у руководства МИД, ни у директора желания такого не возникало. Сомневаюсь, что уничтожение базы, на которой эти курсы (при желании) могли бы успешно развиваться, придадут ловкости тем, кто взялся за это дело. Непрофессионализм еще никому не приносил успеха.
А большое количество преподавателей объясняется тем, что, например, дисциплина «Внешняя политика» включает около 20 разных тем-модулей, и для преподавания этих разных блоков приглашаются специалисты, которые в совершенстве и очень обстоятельно знают эту проблему. Политическую составляющую преподают политологи, законодательную составляющую преподают юристы, историческую (нужно же знать генезис дипломатии) — историки, экономическую — экономисты. Задействованы также специалисты по безопасности, аналитике, разведке, журналистике, задействованы практики и теоретики. Все ради получения слушателями глубоких знаний и понимания тонкостей внешней политики и дипломатии, того, как она разрабатывается и как должна реализовываться дипломатами. Нужно ли это МИД? Вы удивитесь, но совсем нет! В последние годы в МИД вообще не принимают на работу выпускников Академии. Собственно, доля ее выпускников в МИД настолько низкая, что они не делают погоды, зато доля неуков-недипломатов настолько высока, что уже стала критической для украинской дипломатии.
Зато слушателей должно быть на самом деле 150 плюс 15 — иностранцев. И не вина Академии, что ее начали разгонять еще в прошлом году, не позволив набирать слушателей даже на контрактную форму обучения, хотя спрос был безумный. И количество преподавателей также соответственно сократили.
«КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ В ДАУ НАМНОГО ВЫШЕ, ЧЕМ В МАГИСТРАТУРАХ И АСПИРАНТУРАХ МНОГИХ ВУЗОВ»
Что касается аспирантуры. Во-первых, хочу подчеркнуть, что в аспирантуре Академии учится не 46 аспирантов, а 49, как об этом сообщают в МИД. Причем 29 из них обучаются не истории и археологии (так по новой прошлогодней классификации теперь называется все направление исторических исследований), а по программе всемирной истории — именно в ее рамках изучается внешняя политика и дипломатия стран мира (нужно бы знать). А второе направление аспирантуры — это политология. Кто-то же должен, в конце концов, профессионально разрабатывать основы внешней политики, что является одной из функций МИД.
И, во-вторых, что касается аргумента об отсутствии аспирантуры в дипломатических академиях. Стоит зайти на сайт этих академий, чтобы убедиться в обратном. Всемирно почитаемая Венская дипломатическая академия имеет и бакалаврат, и магистерские программы, и аспирантуру, и докторантов готовит. Так же и Дипломатическая школа Германии.
В-третьих, если уже говорить о преподавании дисциплины «Международные отношения» в 88 вузах, то, прежде всего, нужно бы заглянуть в программы, по которым учат там. Например, в университете «имени Поплавского» не учат дипломатии, а учат международному менеджменту — продвижению достижений национальной культуры на международную арену. В других вузах не учат на дипломатов, которые призваны представлять государство, быть государственниками — там готовят будущих успешных предпринимателей, журналистов и политиков, которые будут работать на свое имя и на свой бизнес. А 54 студента Академии, часть из которых — уже действующие дипломаты и государственные служащие, обучаются дипломатии и государственной внешней политике, учатся служить своей стране, понимать, что дипломатия — это основной инструмент реализации внешней политики.
Вторая часть, контрактники, учится приемам дипломатии для продвижения своих собственных интересов, причем за собственные средства, щедро платя Академии, чтобы она могла содержать помещения, оплачивать коммунальные услуги, покупать книги для библиотеки, улучшать материально-техническую базу. А вот замечательнейшим в мире курсам повышения квалификации, в которые будет превращена ДАУ, придется все это содержать на средства государства. Кстати, и бюджет этим курсам государством выделен намного больше того, который имела Академия. Представьте себе, целая Академия и курсы повышения квалификации — 11 млн и 15 млн грн. Как говорят, почувствуйте разницу.
— А разве эта оптимизация Академии не ради сокращения расходов бюджета?
— Конечно, нет, ведь вместе с Центром повышения квалификации Академия «потребляла» 11 млн грн в год, да еще и приносила доходы в государственный бюджет. В частности около 2 млн грн — контрактники.
— И все же министр иностранных дел в свое время тоже сказал, что Академия готовит кадры некачественно.
— Трудно удивляться подобным заявлениям тех, кто преследует одну цель — уничтожение Академии. Кстати, именно он на должности главы аппарата министерства долгое время курировал Академию и, может, знает больше о том, как «накурировал».
Качество подготовки в Академии намного выше, чем в магистратурах и аспирантурах многих вузов Украины. Неспроста, как я уже говорила, выпускники высокорейтинговых заведений получают за собственные средства второе высшее образование именно в Академии. И они всегда комментировали разницу в качестве подготовки в пользу Академии. Просто посмотрите, кто работает в Академии: кроме «большого» количества преподавателей на душу слушателей вы еще и заметьте, что здесь самое большое количество известных в Украине и за ее пределами профессоров.
«...ДВА ЭТАЖА У АКАДЕМИИ СОБИРАЮТСЯ ОТОБРАТЬ И ДЕЛЯТ УЖЕ СЕЙЧАС»
— Ходят слухи, что под лозунгом реформирования скрывается рейдерский захват помещения Академии, чрезвычайно красивого и расположенного в очень красивом месте в центре Киева. Что вы думаете по этому поводу?
— Да, слухи ходят. Но обычно рейдеры не докладывают жертвам о своих планах. Хотя сегодня мне рассказали, что два этажа у Академии собираются отобрать, и делят уже сейчас. Неизвестно, кто и каким образом, потому что Академия арендует это здание у Фонда государственного имущества, и срок аренды истекает в 2018 году. Однако, возможно, это всего лишь слухи.
А с другой стороны, что, как не рейдерство, этот самый процесс вокруг Академии. Представьте себе, вы не создавали эту Академию, но вы ее закрываете. Ее имущество, не вами приобретенное, вы забираете себе. Разрешения у хозяев вы даже не спрашиваете: потому что кто они такие, этот коллектив? Биомасса, с которой не стоит считаться.
«ЛИКВИДАЦИЯ ДИПАКАДЕМИИ — ПРЕЦЕДЕНТ, НЕ ИМЕЮЩИЙ АНАЛОГОВ»
— Кроме того, в соцсетях высказываются сомнения относительно законности постановления КМ Украины о реорганизации Академии. Принято ли оно законным образом?
— Да, такие сомнения небезосновательны. Первое нарушение законодательства связано с процедурой согласования проекта постановления о реорганизации Академии. В частности, МОН Украины не имело права давать такой необоснованный вывод-разрешение, который был получен в МИД, и это свидетельствует о полном разрушении его юридической службы. Минюст в своем заключении подчеркивает несоответствие проекта постановления законодательству, но согласовывает его. Не все ведомства, которых это постановление касается и которые должны его с требованием законодательства согласовать, были с ним ознакомлены.
Второе нарушение связано с процедурой принятия постановления. Уполномоченный правительственный комитет КМУ утвердил его, даже не имея перед собой плана реорганизации. На соответствующий вопрос председателя комитета представитель МИД ответил, что предоставит его потом (когда-то там потом).
И третье нарушение кроется в самом постановлении, в пункте 2. Там отмечается, что аспиранты и студенты Академии продолжат обучение во вновь созданной структуре. Разве авторы постановления не знали, что курсы повышения квалификации не имеют права учить ни студентов, ни аспирантов?
И самое главное нарушение заключается в том, что Академия создана указом Президента, а ликвидируют ее постановлением КМУ. Это прецедент, не имеющий аналогов.
Правда, сейчас уровень всех государственных юридических служб таков, что ведомства, которые они представляют, даже не представляют, что входит в их права и обязанности. Полный непрофессионализм — вот правильный диагноз всей нашей государственной службы.
И, кстати, даже это фейковое постановление сейчас нарушается.
«ПРЕДМЕТ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ»
— Как нарушается?
— 30 июня все работники, преподаватели, студенты и аспиранты будут уволены из Академии. Между тем п.2 постановления фиксирует право аспирантов на продолжение обучения. Кстати, на правительственном Комитете был четко поставлен вопрос представителю МИД относительно того, что планируется делать с преподавателями, аспирантами, студентами. Был получен четкий ответ: все остаются на своих местах, продолжают учиться, а значит, и работать.
И если слушатели 30 июня уже завершают обучение, то аспирантов выбрасывают на улицу прямо посреди учебного года (он заканчивается 31 октября). А вместе с ними пойдут и преподаватели, которые больше не нужны, так как некого учить. Вот с ними нет проблемы — срок их работы истекает 31 августа.
А с аспирантами проблемы могут быть. Со всеми ими заключен контракт на обучение, и разорвать его в одностороннем порядке будет не так просто.
В целом эта вся дикая, не оправданная ничем история с закрытием Академии — предмет для изучения специальных органов. Задумайтесь только, Академия создана указом Президента, а ликвидирована постановлением КМУ. Указ никто не отменял, и он живет своей отдельной жизнью? Или параллельно существует две академии — та, которую не отменили, и та, которая только по названию Академия, а так — курсы повышения квалификации?
