Нижняя палата российского парламента почти единогласно приняла вчера первый президентский законопроект из трех о новом порядке формирования Совета Федерации. Дело остается за принятием еще двух (об ответственности региональных властей за принятие законов)... Однако ни у кого не вызывает сомнения, что первое чтение для этих законопроектов будет таким же легким, как и для предыдущего.
Скажем, фракции «Единство», ОВР и ЛДПР сразу же заявили о своей солидарности в благосклонном отношении к путинскому предложению. Остальные (в частности — «Яблоко», СПС и КПРФ) сообщили о «свободном» голосовании, что в принципе было равнозначно абсолютной поддержке. Между тем, прохождение законопроектов в первом чтении совсем не предполагает такой же легкой проходимости и во втором. Ряд лидеров фракций уже объявили о предложении внести достаточно значительные поправки. Кардинальные изменения в ситуацию с президентской инициативой могут внести губернаторы, которые неоднократно уже отмечали свое невосприятие отдельных положений проектов.
В течение последних нескольких недель в российских масс-медиа постоянно муссировалась тема давления губернаторов на парламентариев. Некоторые обозреватели приписывают такие слухи и провоцирование к ним одной из фаз PR-ивской кампании, которая проводится в поддержку законотворческих предложений Путина. Фаза же эта наступила якобы потому, что в президентской администрации начали бояться неполучения законопроектами парламентского минимума голосов (трехсот). Кроме того, поднятый в СМИ шум о массовом губернаторском давлении именно на депутатов должен послужить дополнительным предостережением для тех глав субъектов России, которые пытаются плыть против кремлевского течения, и напомнить им, что они все-таки находятся под бдительным глазом Центра.
Существует и другая версия. На самом деле, якобы нужно бояться не губернаторам Путина, а наоборот: последнему — первых. Так, по мнению губернатора Алтайского края Александра Сурикова, с госдумовским одобрением могут серьезно ухудшиться отношения регионов с президентом России. По прогнозам Сурикова, сообщает Би-Би-Си, может сложиться такая ситуация, что губернаторы откажутся даже поддерживать Владимира Путина на следующих президентских выборах.
Наибольшей же неожиданностью «предодобрительного» периода соответствующих проектов было позавчерашнее сообщение информагентств о письменном обращении российского предпринимателя Бориса Березовского к Владимиру Путину, в котором олигарх публично высказал свою неудовлетворенность законотворческими инициативами президента. Борис Абрамович, комментируя это письмо, подчеркнул — «начать открытое аргументированное общественное обсуждение недавнего указа главы государства о создании семи федеральных округов и пакета законопроектов, поскольку последствия принятия законопроектов могут быть опасными для федерализма и территориальной целостности России». Согласно некоторым версиям, письмо Березовского на самом деле и является как раз высказыванием мнения группы губернаторов, которые не воспринимают нововведений Путина.
Между тем, как бы там ни было, желания Владимира Путина укрепить позиции центра в федерации начали с каждым месяцем приобретать все более реалистичные особенности. Сначала на основании соответствующего указа и законов, а далее... А далее прогнозы Бориса Абрамовича могут оказаться абсолютно правильными — усиленное давление с верхов может повлечь за собой не менее мощное сопротивление с низов.
