Вскоре истекает двадцать лет с того момента, как был поднят «Железный занавес».
С тех пор мы стали свидетелями невероятных изменений в Восточной Европе. Страны, которые так долго были отделены от их западных соседей, стали полноправными партнерами Европейского Союза, задуманного для того, чтобы обеспечивать мир — мир на континенте, который породил две мировые войны в XX веке.
Это стало возможным, в первую очередь, благодаря воле и решительности самых восточноевропейских стран, а также помощи и демократическому опыту, предоставленному ЕС.
Благодаря последовательным расширениям переместились восточные границы ЕС. Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина и Беларусь стали новыми восточными соседями Европейского Союза. Это создало взаимные возможности, а также и ответственность, о чем засвидетельствовал конфликт в Грузии этим летом.
Все восточноевропейские страны-партнеры выразили свою заинтересованность в усилении отношений с Европейским Союзом. Мы хотим поддержать эти стремления, этот «выбор в пользу Европы». Именно поэтому мы хотели бы оказать вам определенную помощь и поделиться демократическими знаниями и навыками, которые позволили странам Восточной Европы присоединиться к Европейскому Союзу.
Выковывая настоящие, крепкие, социальные, экономические и политические связи с вашей страной, делясь знаниями, которые мы получили, работая над усилением демократичности, процветания и мира в наших сообществах, мы верим, что делаем это ради улучшения взаимопонимания между нашими людьми.
Именно поэтому 3 декабря нынешнего года Европейская Комиссия выступила с инициативой «Восточного партнерства» — новым амбициозным пакетом предложений, которые на этой неделе вносятся на рассмотрение глав государств и правительств стран ЕС.
Гибкое и разработанное в соответствии с потребностями и возможностями каждой страны Восточное партнерство позволит Европейскому Союзу предложить максимальную помощь, которая возможна в современных политических реалиях.
Мы предлагаем более глубокое политическое взаимодействие. Мы хотим предоставлять намного более активную поддержку демократическим и экономическим реформам. Для того, чтобы ваша страна имела необходимую административную возможность полностью воспользоваться тем, что предлагает ЕС, мы хотим разработать специально для каждой страны Программу комплексного институционного развития для усиления, где требуется, имеющихся в наличии ресурсов.
Тем странам, которые придерживаются международных стандартов при проведении выборов, мы предложим соглашения об ассоциации. Это очень значимый политический сигнал относительно нашего обязательства. Для тех стран, которые готовы вести переговоры, мы будем работать над созданием глубоких и комплексных зон свободной торговли, которые позже смогут объединиться в Экономическое содружество соседства.
Мы знаем, что неоценимое значение имеют контакты между гражданами. Именно поэтому мы создадим больше возможностей для обучения молодежи в ЕС. Именно поэтому мы планируем упростить для вас возможность приезда в страны ЕС. Мы хотим предложить пакты мобильности и безопасности, которые будут вести к постепенной либерализации визового режима, с предоставлением помощи на обеспечение надлежащего уровня управления нашими границами. Мы хотим, чтобы граждане могли путешествовать свободно и безопасно.
Уменьшение социально-экономических разногласий является краеугольным камнем стабильности в любом обществе. Восточное партнерство сможет больше помочь вашей стране в разрешении этих вызовов. Энергетика является вопросом нашего общего жизненного интереса. Мы значительно усилим наше сотрудничество, чтобы повысить как вашу, так и нашу энергетическую безопасность.
Наконец, мы хотим создать новую многостороннюю основу для предложенного Партнерства, которое будет предусматривать кроме прочего и ежегодные встречи министров иностранных дел, для того, чтобы страны-партнеры могли обмениваться опытом и наиболее лучшей практикой как между собой, так и между странами ЕС. Это будет способствовать развитию нескольких ведущих инициатив в таких сферах, как помощь малым и средним предприятиям, энергетическая безопасность и готовность к природным бедствиям.
Для того, чтобы все это стало возможным, я активно призываю страны ЕС значительно увеличить финансирование по сравнению с существующими объемами.
Мы хотим, чтобы Восточное партнерство дало длительный сигнал политической солидарности с вами — нашими соседями — и принесло настоящие выгоды гражданам. Только путем перестройки глубокого, комплексного и действительно совместного партнерства мы вместе сможем наилучшим образом ответить на вызовы XXI века.
Я надеюсь, что органы власти вашей страны примут наше предложение, и мы сможем быстро начать реализацию этого Партнерства в 2009 году.
Бенита ФЕРРЕРО-ВАЛЬДНЕР — комиссар ЕС по вопросам внешних отношений и Европейской политики соседства
