Как рассказывал ранее «День», в процессе децентрализации функции органов опеки и попечительства перешли к руководителям ОТГ. После местных выборов 25 октября это произошло фактически. Речь идет о 370 мэрах, 428 поселковых и 623 сельских головах по всей Украине. Вместе с тем дети сиротеют, их нужно забирать из неблагополучных семей, усыновлять, устраивать к приемным родителям и в детские дома семейного типа. А это, по оценкам экспертов, 5-10% от всего детского населения. К сожалению, руководители местных громад до сих пор не получили от Министерства социальной политики «зеленого света» и необходимых полномочий.
По словам эксперта по правам ребенка Людмилы Волынец, чтобы ОТГ имели возможность помогать детям, следует немедленно менять правовое поле. «Орган опеки и попечительства — это очень сложный инструмент, и его деятельность зависит не только от желания руководителя ОТГ, — объясняет она. — Сейчас существуют значительные недостатки в законодательстве. Даже если представим, что руководитель ОТГ — очень бесокоится о детях и хочет это делать, ему, к сожалению, законодательство не предоставляет всех необходимых полномочий. Например, если в ОТГ завтра появится человек, который придет к руководителю и скажет, что хочет усыновить ребенка, то руководитель, как глава органа опеки и попечительства, должен провести обследование этой семьи, направить ее на обучение, получить рекомендацию и на основании многих документов выдать рекомендацию людям, что они являются кандидатами в усыновители. Только после этого они будут допущены к любой информации о детях, подлежащих усыновлению».
«Или такой пример — осиротевший ребенок. В нынешней ситуации руководитель ОТГ может предоставить этому ребенку статус сироты, но не может внести его в банк данных о детях, подлежащих усыновлению, потому что банк данных остался в РГА, которая сейчас ликвидируется. У него нет электронного ключа, который бы позволял это сделать. То есть множество вещей, которые Минсоцполитики так и не предоставило ОТГ, но пока критикует их за то, что они не хотят создавать службы. К сожалению, в Минсоцполитики уже семь лет работает непрофессиональная команда, они не понимают, чем они занимаются. Структура увлеклась социальными услугами, а то, что орган опеки и попечительства — это гражданско-правовые услуги, а не социальные, они догадались только несколько месяцев назад, — объясняет Людмила Волынец. — Сейчас нужно срочно менять два постановления Кабинета Министров. Первое — это порядок деятельности органов опеки и попечительства, второе — порядок усыновления в Украине. Потому что в этих документах нет ОТГ. И это — самая большая проблема в Украине. Если бы была проблема просто в непонимании руководителя ОТГ — это одно, а когда законодатель с одной стороны заставляет, а с другой не дает никаких полномочий, это ситуация очень некорректная в отношении руководителей ОТГ. Я уже не говорю о том, все ли руководители громад знают, что должны делать как руководители органа опеки и попечительства. Людей нужно научить».
