Чиновники Департамента градостроения и архитектуры КГГА обратились к общественности и журналистам, чтобы вместе, совместными усилиями, изменить законы о градостроительной деятельности в Киеве. В Департаменте жалуются, что за последние три года часть их полномочий взяли на себя другие министерства и ведомства, и контролировать незаконное строительство теперь практически невозможно. Говорят, что неоднократно обращались к правительству с предложениями внести изменения в законы, которые касаются градостроения, но напрасно. Поэтому надеются, что при поддержке общественности их просьбы будут, наконец, услышаны.
— За последние годы в столице сложилась тенденция, что у города и муниципалитета забрали рычаги управления и влияния в отрасли градостроения. Закон «О регуляции градостроительной деятельности» для Киева нецелесообразен. Были приняты изменения, вследствие которых отменяются общественные слушания, нет возможности разрабатывать местные правила застройки города, были ликвидированы схемы планирования административных районов, а без этого невозможно осмыслить все, что происходит в городе, — говорит главный архитектор города Киева Сергей Целовальник. — Сложились такие условия, что мы не можем затребовать новый проект для рассмотрения, разве что тот, который касается исторического центра Киева. Мы не можем реализовывать градостроительные программы, которые планируются на лет 5-7. Единственное, что в настоящее время может делать департамент, — «выдавить» документы о градостроительных условиях для объекта, при этом сам проект нам не показывают.
Вследствие этих причин, как считают чиновники, и появляются незаконные новостройки или сооружения, которые нарушают градостроительные нормы. Поэтому призывают общественность к сотрудничеству, чтобы в правительстве приняли изменения к законам, а Департамент смог держать ситуацию под пристальным контролем. О сотрудничестве с общественностью как-то странно слышать, ведь активные киевляне, которые защищали скверы и детские площадки от застройщиков, часто были в конфликте с чиновниками департамента. А теперь их просят о диалоге и поддержке. Первое впечатление, что чиновники хотят сохранить свои должности и объявляют о якобы новых правилах работы при активном участии киевлян сугубо для самосохранения. Хотя и аргументы о том, что влиять практически ни на что не могут, тоже существенные.
— Мы неоднократно инициировали изменения к законодательству, отправляли письма в Кабинет Министров о необходимости пересмотра отдельных пунктов, которые лишили органы местного самоуправления какого-либо влияния и контроля строительства. И каждый раз оставались неуслышанными, — говорит Андрей Вавриш, начальник службы градостроительного кадастра. — По простоте получения документов на начало и ведение строительства мы занимаем 41 ступеньку из 189 стран. Но это иногда превращается в шантаж застройщиков относительно их коммерческих интересов. В настоящее время инициируется еще большее упрощение этих процедур. Тогда какой смысл разрабатывать генеральные планы, подробные планы территорий — документы, которые должны гарантировать соблюдение общих интересов, когда условия, на которых предоставляется этот земельный участок, трактуются инвестором самостоятельно?
Чтобы сотрудничество городской власти и общественности основывалось не только на словах, а на нормативных актах, чиновники предлагают ратифицировать Хартию устойчивого развития городов. В «Википедии» говорится, что так называемая Ольборгская хартия «Города Европы на пути к устойчивому развитию» была одобрена в Дании еще в 1994 году. В Украине эту хартию подписали Донецк, Николаев, Никополь, Миргород, Сумы, Одесса, Севастополь. В ней действительно есть пункт, что граждане и социальные группы влияют на планирование пространственного развития в своем городе. И наши граждане, не только жители Киева, уже давно говорят о том, что их мнение должно быть не просто услышанным, но и выполненным. Интересно, что эта же хартия предусматривает и некоторые обязательства власти относительно сохранения природных ресурсов, рекреационных территорий, экологических сетей. Поэтому если речь идет о двусторонней помощи и диалоге, то проблем с незаконными новостройками больше не должно быть. Ведь такие обязательства от городской власти стали бы панацеей в решении многих киевских проблем.
