Сложнейшая ситуация на украинском зерновом рынке вчера отразилась в любопытной акции протеста у стен Киевской госадминистрации. Около 500 митингующих требовали от столичный властей повысить цены на хлеб. Акция была организована при содействии частных акционеров компаний «Киевхлеб» и «Киевмлын». Компаниям, контролирующим эти предприятия, невыгодно работать себе в убыток. Пока что Киевской горадминистрации удается удерживать самые низкие в стране цены на хлеб, но, судя по всему, административных мер для этого уже недостаточно. Мэр Александр Омельченко вынужден был признать, что все более массовый характер приобретают закупки хлеба в Киеве представителями соседних областей с целью перепродажи. По различным данным, таким образом вывозится около трети всего производимого в столице хлеба. По сути, это означает, что если стоимость хлеба не изменится, в Киеве может возникнуть его дефицит. Известно, что проект распоряжения о повышении цен уже готов. Он предусматривает подорожание на 25-40% в зависимости от сорта хлеба. Скорее всего, документ будет введен в действие уже с 1 декабря.
Пока что единственным инструментов правительства в борьбе против очередной инфляционной волны на аграрном рынке является Госрезерв. Он закупает зерно по ценам ниже рыночных и таким образом сбивает ажиотаж. На последнем аукционе зерно не закупалось дороже 1000 гривен за тонну, хотя рыночная цена в Украине сегодня на 10—15% выше. Тем не менее, общий объем предварительных заявок на торгах составил около 12 миллионов тонн. В Госрезерве по этому поводу шутили, что если бы удалось закупить весь этот объем, Украина вполне могла бы заработать еще и на перепродаже зерна на внешних рынках. Впрочем, в день аукциона выяснилось, что реальное предложение составляет лишь чуть больше трех миллионов тонн продовольственного зерна. Но и этого с лихвой хватило Госрезерву, чтобы удовлетворить потребности в закупках, общий объем которых для урожая нынешнего сезона составит один миллион тонн. Характерно, что 100% заявок на поставку зерна для Госрезерва подавали фирмы, представляющие интересы зарубежных производителей. Украинские хозяйства пока не готовы отдавать с трудом собранный хлеб так дешево.
В правительстве предполагают заложить рекордную сумму для потребностей Госрезерва в бюджете 2004 года, что дает основания предполагать дальнейшую активизацию государства на рынке зерновых уже в конце зимы. Собственно, от этого и будет зависеть, станет ли нынешняя волна подорожания хлеба в Украине последней. Планируется, что финансовый ресурс Госрезерва в следующем году составит 1,3 миллиарда гривен. До окончательного утверждения бюджета Верховной Радой эта сумма еще может измениться, но такой сценарий пока выглядит маловероятным. Ни одна из политических сил в парламенте не рискует выступать против усиления роли Госрезерва в столь кризисный период. Во время последнего голосования депутатов относительно выделения дополнительных средств на закупку зерна из госбюджета-2003 это решение набрало 383 голоса при необходимых 226-ти.
И все же тот факт, что цены на хлеб в Украине уверенно растут, говорит о слабости государственного регулирования на рынке. Как и предполагалось, ставка на административные ограничения лишь создала риск дефицита. Решение Кабинета Министров об отсрочке уплаты НДС при импорте зерна также не спасло ситуацию. Похоже, эта льгота лишь увеличила прибыли трейдеров и никак не повлияла на ситуацию. Общий дефицит продовольственного зерна в Украине сегодня оценивается в три миллиона тонн. Если учесть, что треть этого объема закупит Госрезерв, то правительству несложно было бы предположить, на какой объем импорта должны быть установлены льготы. Но квоту на импорт решили не вводить, что указывает на неоправданно высокое влияние зернотрейдеров в аграрном блоке правительства.
