Украинские правоохранители дружно взялись за компании, торгующие зерном. Это естественным образом уменьшило объем экспорта нашего хлеба за границу. Сегодня внутренние запасы зерна едва превышают 2 миллиарда тонн, но, как уверяют в Министерстве аграрной политики, стране этого вполне достаточно до нового урожая. Цены также стабилизировались на уровне 760-770 гривен за тонну пшеницы 3-го класса. Это почти в два раза выше, чем в сентябре. Но цену диктует рынок, и именно это раздражает госчиновников.
Туман зернового скандала потихоньку рассеивается, и все четче видно, что за нынешними проблемами с обеспеченностью хлебом некоторых регионов стоит элементарное головотяпство местных властей. Именно их неспособность мыслить рыночными категориями из года в год порождает странную борьбу обладминистраций с фермерами. Крестьянам, не стесняясь, приказывают, кому и за сколько продавать зерно, а когда эти приказы банально игнорируются, губернаторы традиционно возмущаются и искренне удивляются. Они пока не понимают, что если обладминистрация хочет создать запасы для хлебозаводов, она должна за это заплатить. При чем, желательно заплатить как можно лучшую цену, чтобы посулы частных закупщиков не выглядели такими уж соблазнительными.
Зато эта идея на днях поразила правительство. Вчера стало известно о распоряжении Кабинета Министров: областным администрациям предписано закупить у фермеров к осени 2003 года два миллиарда тонн зерна. Зачем это распоряжение возникло, догадаться не сложно. У публики должно сложиться ощущение, что правительство сделало правильные выводы из нынешнего кризиса. Вот только за какие деньги будут осуществляться закупки хлеба, Кабмин не сказал. А ведь местные бюджеты уже давно утверждены. Ни на какие зерновые интервенции там даже малейших сумм не припасено. Так и живем: Кабмин делает вид, что регулирует рынок зерна, губернаторы — что беспокоятся о запасах хлеба на зиму. А власть на районном уровне делает вид, что урожаи растут. По данным парламентского комитета по вопросам АПК, не менее 10% прошлогоднего урожая были лишь на бумаге. Отрапортовать об успехах, достижениях и рекордах — это теперь опять модно. За это дают медали, грамоты, а если повезет — должности.
Правда, иногда за это сажают в тюрьму. Дело против бывшего аграрного вице-премьера Леонида Козаченко весьма показательно. Та жесткость, с которой заставляют отвечать одного Козаченко, провоцирует вопрос: в нем ли дело? Конечно же, бывший вице-премьер не занижал цены на хлеб в прошлом году, и не уговаривал фермеров продавать зерно коммерческим фирмам. Архив новостей за прошлый год показывает, что вплоть до отставки Козаченко неустанно повторял, что хлеб дорожает со скоростью 7% в месяц, и фермерам лучше с его продажей повременить. Но в то же время вице-премьер должен нести личную ответственность (политическую или уголовную — вопрос спорный) за отсутствие цивилизованного внутреннего рынка зерна и организованной системы формирования муниципальных запасов. Правительству Анатолия Кинаха не удалось или не захотелось применить используемые во всем мире инструменты долгосрочного влияния на внутренние цены. За это должен кто-то отвечать. Кстати, не исключено, что и за нынешнюю кипучую деятельность правительственных структур на зерновом рынке тоже будет найден виноватый.
По итогам прошедшего сельскохозяйственного сезона громкую победу на зерновом фронте одержали частные трейдеры. Они попросту обыграли государство как интеллектуально, так и финансово. Ради справедливости стоит отметить, что игра проходила не совсем честно. Игроки, действовавшие от имени государства, а иногда и судьи, часто давали повод сомневаться в искренности намерений. Тем не менее, отправить судью «на мыло» еще не значит — решить проблему. В этом году из-за неожиданно нагрянувшего в апреле снега многие фермеры вспомнили о ненормативной лексике. Практически 100% озимых было посеяно зря. На пересев нужны деньги, которых нет. Это обещает стране неприятные новости с зернового рынка, уже начиная с августа. Если правительство не прекратит заниматься зерновым рынком в режиме чрезвычайной ситуации, следующий кризис может быть намного больнее, чем сейчас.
Пока же фермеры ждут от государства помощи в получении недорогих долгосрочных кредитов и специальных мер по регулированию внутреннего рынка зерна. Очевидно, что без возникновения на рынке мощного государственного агента, финансовый ресурс которого не уступал бы частным конкурентам, ситуация в долгосрочной перспективе вряд ли нормализуется. Причины, по которым такой государственный агент еще не возник, лежат на поверхности. В правительстве преимущественно пересекаются частные интересы крупнейших экономических игроков страны. Этим игрокам пока интересней зарабатывать на нестабильности цен и их несправедливости по отношению к крестьянам. И пока что именно этот факт оставляет пессимистами большинство наблюдателей за нынешним зерновым кризисом.
КСТАТИ
Президент Украины Леонид Кучма намерен подписать указ об усилении государственного регулирования на рынке зерна. Об этом он заявил в понедельник на совещании с председателями Совета министров Крыма, областных, Киевской и Севастопольской городских администраций, информирует Интерфакс-Украина.
Президент потребовал от губернаторов, чтобы в этом году положения указов по вопросам аграрного зернового рынка были выполнены в полном объеме. «Необходимо вернуться к формированию региональных запасов зерна, в первую очередь для сдерживания цен, покрытия регионального дефицита зерна. Следует усилить государственное регулирование рынка зерна. Поэтому будет подробно подготовлен проект соответствующего указа, который я подпишу в ближайшее время. Нужно безотлагательно, не ожидая жатвы, исправлять ситуацию», — заявил Л.Кучма.
Президент также обратил внимание на большие объемы весенне-полевых работ, которые в этом году возросли более чем на четверть, а в отдельных регионах — в 1,5 раза. Вместе с тем, он отметил низкий уровень подготовки к весенне-полевым работам в ряде регионов. «Учитывая существующие проблемы, необходимо дойти к каждому хозяйству и найти, чем и как ему помочь. Надо задействовать все возможности — государства, местных бюджетов, кредитов банков, инвесторов на потребности посевной кампании», — отметил глава государства.
