Министерство экономики опубликовало на своем сайте в Интернете совместное заявление правительств Украины и США, подписанное в Вашингтоне в конце января. От нашей страны документ подписал министр Валерий Хорошковский. По сути, заявление является оценкой со стороны США украинским реформам. Также в документе весьма четко читается круг американских интересов в нашей стране. Разделив текст документа на негативные и позитивные оценки Вашингтона, несложно предугадать сценарий и направления, по которому в дальнейшем будут развиваться отношения двух стран. Оценки весьма значимы для Киева, поскольку именно Белый Дом будет иметь решающий голос в международном процессе признания Украины страной с рыночной экономикой, вступлении в ВТО, а также исключении из черного списка FATF.
ПЛЮСЫ
США считают успешными действия руководства Украины по обеспечению макроэкономической стабилизации. Отдельно отмечен рост доходов населения, диверсификация экспорта и рост малого бизнеса. Американские эксперты считают, что дальнейший экономический рост в Украине возможен лишь в случае применения налоговых стимулов.
Вашингтон официально пообещал содействовать усилиям Украины по вступлению во Всемирную торговую организацию. «Мы готовы содействовать в таком темпе, в котором правительство Украины готово двигаться вперед», — слегка иронично говорится по этому поводу в документе. Американцы готовы проголосовать за вступление нашей страны в ВТО уже в конце первого квартала 2003 года, на совещании международной рабочей группы. Условием позитивного голосования должно стать завершение законодательных «страданий» в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, а также смягчение режима ввоза в нашу страну американской курятины.
Также позитивную оценку США заслужили и реформы в энергетике. Особо американцы отмечают на рынке рост финансовой дисциплины. Вашингтон рассчитывает, что в ближайшее время в отрасли продолжится приватизация. Судя по всему, некоторые из готовящихся к продаже объектов уже находятся в сфере интересов американских компаний. Кроме того, США удовлетворены принятыми Украиной законами о борьбе с отмыванием денег, а также направлением аграрной реформы.
МИНУСЫ
Наибольшим экономическим риском для украинской экономики США считают нестабильность государственного бюджета. Действительно, какое уж там снижение налогов, если ежемесячный дефицит доходной части казны стабильно составляет 10—15%. Американцы обращают внимание официального Киева на нарушение принципа равноправия при компенсации НДС экспортерам. Компенсация производится выборочно, и о коррупции в этом процессе в документе, видимо, не сказано лишь из дипломатических соображений.
Еще одним тормозом экономического развития нашей страны США видят наличие многочисленных барьеров в развитии малого бизнеса. Указано на несовершенную процедуру регистрации предприятий. Мало где еще в мире бизнесмены получают главное свидетельство о регистрации в силовых структурах. Американцы предлагают наконец-то реализовать давно озвученную и одобренную предпринимателями идею регистрации по принципу «одного окна».
А вот жалобы иностранных инвесторов на несправедливость украинских судов в нашей стране широко не обсуждаются. Но им в документе США посвятили отдельный абзац. Причем, судя по всему, именно американские бизнесмены страдают от украинской судебной системы чаще всего. Недовольство касается не только самих судей, но и судебных исполнителей, которые, видимо, без «мотивации» неохотно содействуют выполнению даже уже утвержденных судьями решений. Также весьма загадочными пока остаются претензии американской стороны по поводу трудностей регистрации официальными учреждениями Украины двух технических проектов, финансируемых правительством США. Кабмин, очевидно, в ближайшее время решит эти проблемы также быстро, как их и создал.
О ЧЕМ НЕ ВСПОМИНАЛИ
Остаются неясными намерения США относительно признания Украины страной с рыночной экономикой. Лишь одним предложением в документе упомянуто, что американская сторона «проинформировала о мерах, которые она осуществляет по отмене Конгрессом поправки Джексона-Веника, ограничивающего торговлю с нашей страной. Безусловно, принятие решения по этому вопросу будет зависеть исключительно от политических настроений Вашингтона. Но даже министр экономики Валерий Хорошковский признал, что на переговорах ничего не говорил о поправке Джексона-Веника, а вписанное предложение — это инициатива представителей США. К сожалению, Украина не осмелилась поднять вопрос об обоснованности многих торговых ограничений, препятствующих доступу украинских экспортеров, в частности, металлургической и текстильной промышленности, на американский рынок. В тоже время США не забыли упомянуть о желательном снятии барьеров на поставки в нашу страну «ножек Буша».
В целом же, позитивным является сам факт подписания двумя странами программного заявления. Украинское правительство свои пожелания выразить пока постеснялось, но, по крайней мере, теперь ясно, чего от нас хочет Вашингтон. Упомянутые проблемы не кажутся нерешаемыми. А это значит, что решение «проблемы-2002» (а это, по определению Президента, ухудшение отношений с США) будет решаться темпами, которые сам для себя определит Киев.
