Украина должна ратифицировать Гаагскую конвенцию — только тогда по условиям проживания украинских детей, усыновленных иностранцами, можно будет установить действенный контроль. К такому выводу пришел Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Юрий Павленко после поездки в США, где он изучал ситуацию. Соединенные Штаты — это страна, где проживает больше всего усыновленных украинских детей (согласно законодательству Украины до 18 лет они имеют украинское гражданство) — 8250. За ними идет Италия — 6212 детей, Испания — 3121 ребенок, Франция — 1310 детей и Израиль — 907 детей. В целом усыновленные украинские дети проживают в 34 странах мира.
Согласно украинскому законодательству, каждая семья, которая усыновила ребенка, должна отчитываться (форма разработана отечественными специалистами) об особенностях адаптации, условиях проживания и развития ребенка. В период от одного года до трех лет со времени усыновления — ежегодно, и до 18 лет — каждые три года.
Но даже не в отчете дело. Работа по надзору за детьми ведется формально — некому этим заниматься. По данным Юрия Павленко, сегодня к свыше восьми тысячам усыновленных украинских детей «приставлен» один сотрудник генерального посольства, еще в трех консульских отделах есть по одному (по совместительству) сотруднику. И это — на всю Америку. Соответственно, и усыновители не очень добросовестно относятся к отчету: так, в США за прошлый год подали отчеты 44% семей, которые воспитывают украинских детей (в позапрошлом году — только 28%). Не намного лучшая ситуация в других странах.
— Необходимо разработать четкую процедуру надзора за усыновленными детьми, которая должна согласовываться с законодательством страны, в которой проживает ребенок, а также унифицировать ведение дел во всех дипломатических учреждениях, где на учете находятся усыновленные дети... По вопросам надзора нужно разработать подробное инструктивное письмо, которое бы нормировало бы действия консульских сотрудников, четко давало ответы, что и как делать. Сегодня такого документа нет, и это сковывает их действия. К сожалению, сегодня у нас такая ситуация, когда приходит отчет, но консульский сотрудник не всегда может даже в этом отчете обнаружить определенную опасность для ребенка. Кроме того, мой опыт общения с семьями и общественными организациями, которые помогают семьям проводить социальное сопровождение, показал, что есть проблемы, о которых родители не хотят говорить в отчете, чтобы не забрали ребенка (незнание языка, новые условия, для кого-то семья — это вообще впервые). Поэтому отмечу, что основная задача, стоящая перед консульским сотрудником, заключается в том, что он должен быть не надзирателем, а помощником, не только знающим ситуацию в таких семьях, но и мог предупредить нежелательные явления, — сказал уполномоченный Президента Украины по вопросам прав ребенка Юрий ПАВЛЕНКО.
Количество иностранных усыновлений в Украине ежегодно уменьшается на 20% (за счет украинских усыновителей): в прошлом году украинцы усыновили 2016 детей, иностранцы — 807. Проблема только в том, что украинцы не «берут» больных. Так, в прошлом году 60% от всех усыновленных иностранцами детей, поехали в США. Каждый четвертый ребенок — с синдромом Дауна, ВИЧ-инфекцией, врожденными пороками сердца, серьезными проблемами сосудов, позвоночника, с отсутствием конечностей.
