По словам заведующей отделом исследования уровня жизни населения Института демографии и социальных исследований НАНУ Людмилы Черенько, сегодня практически в каждой украинской семье есть льготник. Это подтверждает и министр финансов Александр Шлапак, который заявил, что в Украине 18-21 миллион граждан получают самые разнообразные льготы, и что бюджет Украины этого выдержать не может.
Сегодня эксперты обсуждают вопрос, как в бюджете на 2015 год не заложить снова «раздутую» графу разнообразных льгот. В первую очередь, говорят специалисты, нужно стандартизировать все льготы (до 200 категорий) — от питания в школьной столовой до «чернобыльских» выплат. Также следует организовать надлежащий учет и снять льготы, которые не связаны с реальными заслугами. Особенности Украины в том, что, по словам Людмилы Черенько, чем богаче человек, тем больше у него льгот и разных социальных пособий: у нас 10% самых бедных граждан получают 2% от всех льгот, а 10% самых богатых — 22%.
— В будущем году может не хватить средств для льготников. Мы не можем содержать такую громоздкую систему льгот: на это нет денег. Функция государства — обеспечить стандарт услуг по всей территории Украины. Его отсутствие выгодно центральной власти, потому что это — механизм недофинансирования скрытых делегированных полномочий. Тогда самоуправление вынуждено брать деньги от своих полномочий — дорог, крыш и т. п. — и доплачивать то, что не доплатило государство, — говорит мэр г. Украинка Павел КОЗЫРЕВ.
Эксперты советуют посмотреть на опыт развитых стран, где также есть льготы для более бедного населения: все за все платят одинаково, однако менее обеспеченные от государства или других организаций получают финансовую помощь. Это нужно сделать у нас.
— Мы говорим об образовании, системе здравоохранения, пенсии — что там очень большие расходы, но почему-то забываем о невероятно раздутом штате прокурорского корпуса, расходы на который выросли за последние годы в несколько раз. Также — на милицию, выросли экономические расходы на поддержку угольной отрасли. Основным элементом реформы должен быть контроль. Но его сейчас нет. Поэтому начать следует с учета всех льготников, — считает представитель Реанимационного пакета реформ Илья НЕСХОДОВСКИЙ.
Демографы предлагают осуществлять учет так: Государственная служба статистики Украины проводит обследование домохозяйств. Из него достаточно хорошо видно, какими льготами пользуются люди, а какие — лишь на бумаге (много есть и таких). Поэтому специалисты советуют сначала отменить льготы, которыми люди не пользуются. Вторым шагом должно быть налаживание учета тех льгот, которыми пользуются: кто и в каких объемах. И тогда уже установить категории льгот, которые можно отменять. Так можно сэкономить много денег, говорят специалисты.
Элла ЛИБАНОВА, директор Института демографии и социальных исследований им. М. В. Птухи НАНУ:
— Первая проблема — мы не учитываем, как люди пользуются льготами. В этом — корень проблемы. Противятся и поставщики льгот, и получатели. Я не могу понять, почему когда в семье есть ветеран ВОВ, при всем уважении к нему, его льготами пользуются дети и внуки... У нас есть нескольких категорий таких льгот. Первые — льготы, которые мы должны предоставлять бедным, потому что они без них не могут прожить. Такого рода льготы существуют во всех странах. Вторая категория — льготы, связанные с привилегиями. Скажем, Герой Украины — это звание, которое человек заслужил, и он должен получить средства. Но у нас есть третья категория, и это — основной конгломерат. Так называемые профессиональные льготы. Каким образом они устанавливались, как и для чего — по каждой льготе нужно говорить отдельно, потому что там — безумная смесь льгот-привилегий, льгот, как компенсаций потерянного здоровья и льгот, которые компенсируют недостаточную зарплату. С ними нужно очень серьезно разбираться. Например, работа во вредных условиях. Человеку, который работает на таком производстве, мы предлагаем единственное — досрочную пенсию. Разве он станет от этого здоровее? Такая практика есть только в трех странах мира — Украине, России и Беларуси. В других странах предотвращают вред здоровью, работают только определенный срок. Но кто у нас за это возьмется? Та же ситуация с чернобыльскими льготами: Пуща-Водица — это курорт или четвертая зона? Я этот вопрос задаю уже 15 лет. Мы там строим базы отдыха и в то же время это — четвертая зона, проживание в которой влечет за собой пользование льготами.
