Не успели еще в Министерстве обороны как следует подсчитать, сколько денег необходимо, чтобы сделать украинскую армию «немногочисленной, мобильной, оснащенной современными образцами вооружений» (как того требует Программа реформирования Вооруженных сил), а беспокойство, что благие намерения государства будут сопряжены с серьезными проблемами его граждан, уже есть. Причем опасения возникли, как показал состоявшийся позавчера «круглый стол» «Актуальные вопросы профессиональной адаптации и занятости уволенных в запас с военной службы», у самих военных.
Тема для обсуждения, стоит отметить, была выбрана не просто своевременно (насколько можно верить заявлениям руководства Минобороны, слова о масштабном сокращении армии сейчас беспрецедентно близки к делу), но и весьма удачно. Дело в том, что вопросов по поводу трудоустройства у сокращенных военных на сегодняшний день, действительно, больше, чем ответов. Тоже самое можно сказать, в принципе, и о сотнях тысяч безработных, а также о миллионах их «скрытых» от статистики коллег. Однако между военными и гражданскими безработными нельзя не заметить ряд принципиальных отличий.
Прежде всего, безусловно, прав президент Ассоциации уволенных в запас военнослужащих, генерал-майор в отставке Владимир Федырко: «Люди, которые двадцать и больше лет жизни отдали государству, имеют все основания потребовать от государства того же». Речь в данном случае идет не об обеспеченной старости (ее в Украине пока мало кто может себе обеспечить). Хотя, по сути, пенсионером в полковничьих погонах оказывается человек сорока лет с женой, детьми и пенсией от 400 до 500 гривен в месяц. Проблема заключается в запросах военных. Ну не хотят они, имея одно, а то и больше высших образований, опыт руководства и работы с людьми, будучи в расцвете сил, устраиваться в коммунальные службы. Не совсем еще, видимо, надломлена «честь офицера». А конъюнктура спроса на рынке занятости благосклонна разве что в Киеве, как правило, к медикам, связистам и, весьма условно, к юристам.
Начальнику отдела социальной адаптации Управления военно-социальной работы Министерства обороны, полковнику Алексею Чумаку известны случаи, когда «человек в погонах, которого обучали специфическим действиям, не найдя себя после увольнения, пополнял ряды криминальных структур». Эти случаи, конечно, исключения, а не правило. Но и то, что майоры и подполковники из образцово-показательного 169- го Учебного центра в Десне, как говорят сведущие люди, ездят на заработки в Москву в составе... строительных бригад, мягко говоря, не совсем нормально.
Между тем, словосочетание «отставной военный», если почитать нормативные акты о его статусе, звучит гордо. Прав у него — хоть отбавляй. И на профессиональную переподготовку, и на консультации по трудоустройству, и на содействие в создании предприятий... Жаль только, как сказал начальник управления Национального координационного центра адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку Александр Майстренко, «нет механизмов реализации этих прав». Кстати, и такое учреждение как НКЦ было создано специально для того, чтобы оказывать помощь отставным военным на гражданке. Вот только денег для этого у государства нет. Все необходимые Программы приняли, а статью 2 Указа Президента от 21 сентября минувшего года («во время подготовки проектов Государственного бюджета Украины на соответствующий год предусмотреть деньги...») ни одно правительство выполнить не в состоянии.
Есть по этому поводу и официальная статистика. С 1998 по 2002 годы в НКЦ около 15 000 военнослужащих и членов их семей прошли профессиональную переподготовку, порядка 12 000 было трудоустроено. Много ли это? Наверное, мало, если только в прошлом году ряды Вооруженных сил покинули 13 000 человек. К слову, за результаты своей деятельности в НКЦ благодарны не государству. Оно, по словам А. Майстренко, в 1997— 1999 гг. на адаптацию военных выделило 157 700 бюджетных гривен, в 2000 году — 30 тыс., в 2001 году — 7 100, а в 2002—2003 гг. — «ничего не дало». Двенадцать тысяч защитников Отечества нашли себе применение за деньги (без малого 6, 54 млн. грн.) совместных проектов с TACIS, НАТО, ОБСЕ.
Вряд ли стоит полагаться на помощь международных организаций в трудоустройстве армии, скажем прямо, потенциально «списанных» офицеров. В связи с этим, напомним, что министр обороны Владимир Шкидченко недавно заявил, что параметры сокращения ВСУ еще будут уточняться. А, по некоторым данным (кстати, источники в Минобороны утверждают, что цифры такого рода меняются каждый квартал), уволенных офицеров будет порядка 35 000.
В целом — создается впечатление, что реформа армии вряд ли станет приятным исключением из ряда других реформ. В том смысле, что, ссылаясь на унизительно малые параметры государственного бюджета (как будто в этом виноваты рядовые граждане), власти, скорее всего, не смогут обеспечить рабочими местами уволенных военных. Во всяком случае, тенденция к этому прослеживается довольно четко. Минобороны от решения проблемы, фактически, самоустранилось (с таким, в прямом и переносном значении, военным бюджетом, им бы текущие вопросы решить). Созданный для адаптации НКЦ, практически, не финансируется. А в отдельных военных городках (их в Украине больше 100) уже сейчас сидят «без воды, света и работы». Деваться им некуда — «аракчеевщина»...
