ОТ «ВЕЛИКОГО» ЛУЦКА — ДО «ВЕЛИКОЙ» ВОЛЫНИ?
Волынь вошла в число пяти областей, которым Кабмин утвердил перспективный план формирования громад. Кроме нашей области, это еще Кировоградская, Полтавская, Черниговская, Закарпатская. Хотя речь о том, что время добровольного объединения-присоединения когда-нибудь пройдет и наступит другое, велась давно, но для многих громад, созданных суровой рукой Кабмина, наступает время отчаяния и обид.
Однозначно празднует Луцкая ОТГ (в составе города Луцк и Прилуцкого сельсовета), потому что получает такие «богатые села», о которых еще недавно и мечтать не могла. За несколько лет ни одна громада, кроме «дожатой» и, честно говоря, очень бедной Прилуцкой, так и не захотела вступить в союз с городом. Княгининок, Забороль, Жидычин были в числе первых в Украине ОТГ, они успешны и имеют немалые финансовые запасы, активно развивали свою инфраструктуру. Хотя это, надо сказать, совершенно не мешало им пользоваться и инфраструктурой Луцка... А еще странные вещи с землей: половина луцкой улицы Владимирская — это земля Заборольской ОТГ. А обслуживают многоквартирные дома, которые на ней стоят, городские коммунальные организации...
Сейчас к Луцку не отошли земли двух других ОТГ — Липинской и Пидгайцевской, которые даже более заманчивы для города, чем другие. Так, мощное предприятие «Модерн-Экспо», европейский лидер по производству торгового оборудования, использует городские коммуникации, к нему протянута троллейбусная линия, оно фактически в городе, а земля, оказывается, Пидгайцевской ОТГ, куда направляются и серьезные суммы налогов. Так же значительная часть Луцка стоит на землях липинских. Возможно, именно эти две ОТГ не включают к Луцкой, чтобы не раздражать, как говорят, соседей. Потому что такие серьезные игроки, как Липины и Пидгайцы, могут и взбунтоваться. Союз Липин и Пидгайцев и сейчас в большей степени является компромиссом двух глав ОТГ, ни один из которых не хотел идти «под Луцк». На своей территории они давно своеобразные «удельные князьки». Наверное, каждый желает победить на близких уже выборах главы этой новой уже громады, даже не думая о поражении. Но выберут только одного, поэтому кто знает, что еще будет впереди, какие дискуссии, и не случится ли так, что Липины с Пидгайцами и сами попросятся к Луцку.
Для Луцка очень важно создание такой крупной агломерации. Городу уже давно некуда развиваться, только за счет уничтожения рекреационных зон, а здесь столько землицы... Никто не отпустил бы в свободное плавание и Княгининок. На территории этой ОТГ — городская свалка в селе Брище, которое давно исчерпало свои возможности. Наивно полагать, что город сегодня найдет себе новое место для нее. Согласно плану, к Луцкой территориальной громаде отойдет Боголюбская, Жидычинская, Заборольская, Іванчицевская, Княгининевская, Одерадовская, Озерцевская, Прилуцкая, Рокинивская и Шепельская громады: десятки сел Луцкого, Киверцевского и даже Рожищенского районов. Но, кроме сугубо приземленных вопросов, Луцк волнуют и стратегические. Вероятно, что со временем встанет вопрос об укрупнении областей. Без развития Луцк не сможет претендовать на «столицу Великой Волыни». Сейчас на нее, скорее, подходит, как считают эксперты, Ривное.
Получает свои преференции от решения Кабмина и город Владимир-Волынский. В городской ОТГ войдут две сельские: Ласкивская и Заречанская. Заречье — это тот самый Владимир, между ними практически нет границ. Село настолько срослось с городом, что ближе к нему городская школа на 90 процентов состоит из сельских учащихся. В самом же Заречье школы нет. Заречье пользуется городской инфраструктурой. Еще недавно жители перекрывали дороги, ездили с протестами в Киев, чтобы остаться самостоятельными. На самом деле суть такого стремления — в наличии на территории Заречанской ОТГ одной из крупнейших в Украине птицефабрики. Курочки несут не только яйца, но и гривни, миллионы гривен в сельский бюджет. Однако из преференций этого объединения уже называют баллотирование заречанского головы Игоря Паленки на должность владимир-волынского городского головы. Он молодой, перспективный, имеет опыт работы в городском коммунальном предприятии, хороший организатор и знающий руководитель, и именно его прочат на смену многолетнему главе города Петру Саганюку.
«ЖАЛЬ, ЧТО ПРОСТЫХ ЛЮДЕЙ ВВОДЯТ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ, НЕ РАССКАЗЫВАЯ О ПЕРСПЕКТИВЕ»
На фоне перспектив Луцка и Луцкой ОТГ, которые важны в целом для Волыни, проблемы громада в регионах меньше на слуху. Однако там кипят еще те страсти... Реальностью становится, например, Берестечковская ОТГ, которая скопом собирает к себе все окрестные села. А села этому совершенно не радуются. Они и сами богаты, гораздо богаче Берестечка (преимущественно за счет сдачи в аренду сельскохозяйственных земель), они самодостаточны, у них «царствуют» головы, которые работают уже не по одному десятку лет. Да и сами громады (как показали многочисленные слушания, собрания, обсуждения) также от добра добра решили не искать. А теперь громады объединили по принципу «просим-вынуждены», на аргументы самостоятельности уже не обращают внимания.
В худшей ситуации в берестечковской зоне оказывается село Жабче. Маленькое депрессивное волынское село на границе с Ривненской областью. Исторически его жизнь связана с ровенским Боремлем, до которого всего 3 километра. До ближайшего волынского села Перемыль — уже 7 километров, а до Берестечка еще идти и идти. В Боремле жабковские дети испокон веков учатся, сюда родители их ходят на базар, земли сел граничат, и испокон веков Жабче ориентировано на Боремель, который успешно развивается и охотно принял бы в свою ОТГ и волынское село. Но из-за того, что менять границы областей не позволяют, мечта о воссоединении в одной громаде так и осталась мечтой, и Жабче как было на задворках, там и осядет.
Большой ошибкой считает присоединение олицкой зоны сел к Цуманской ОТГ Валентин МАЛИНОВСКИЙ, региональный консультант по юридическим вопросам в Волынской области «Ассоциации городов Украины», профессор ВНУ имени Леси Украинки. «Олика — самая большая моя боль, — говорит он. — То, что она не стала ОТГ, является большой потерей как для самой Олики, так и для соседних с ней громад. Олика была районным центром, это исторический центр. Там есть большой туристический потенциал. Но бездействие головы Олицкого поселкового совета и депутатов привели к тому, что Олика потеряла шансы стать центром ОТГ».
«Когда большинство споров сейчас ведется вокруг Луцка, то меня больше беспокоят отдаленные от областного центра громады, — рассуждает экономист и общественный деятель Виктор СМОЛЯРЧУК. — По Луцку перспективный план вполне поддается логике, вопрос лишь в селах, которые далеко от Луцка, таких как Одерады или Иванчицы, ибо они, скорее, тяготеют к Торчину и Копачевке. Мне же странной выглядит ситуация в небольшом Старовыжевском районе, который «раскроили» между пяти громадами. От этого проигрывают все. Особенно абсурдным кажется присоединение Буциня и Секуня к пригороду Ковель — селу Дубово. Такое присоединение выгодно только нескольким людям, чтобы сохранить эту громаду. Так же соседние отказались от такого союза. Здесь, по моему мнению, победило хуторское мышление.
Если руководители Дубовского сельсовета имеют амбициозные планы, то почему бы их не воплотить, создав мощную Ковельская громаду? К сожалению, в последние годы Ковель из некогда мощного промышленного города превращается в заштатный провинциальный городок, хотя по своему удачному расположению и инфраструктуре должен быть центром притяжения и продуцирования передовых идей.
Относительно жителей Буциня и Секуня я не раз спрашивал: «Скажите, в чем вы видите преимущества в Дубовой? Там нет ни ЦПАУ, ни больницы, ни казначейства, пенсионного и социального отделов». Ответили, что будут заключать соглашения со... Старовыжевской громадой. Так зачем заключать соглашения, если можно просто жить и работать совместно в одной громаде? Ведь философия децентрализации заключается в приближении и улучшении услуг для людей. В этом же случае я этого не вижу. Жаль, что простых людей вводят в заблуждение, а не рассказывают правдивую перспективу. Пока есть еще районные учреждения, то они выполняют много функций, по тому же пенсионному, социальному обслуживанию, решению вопросов по пригородному транспортному сообщению, лоббированию ремонта дорог общего пользования... Но с нового года все ляжет на плечи громад, и если их пять, как будет на Старовыжевщине, решать какие-то важные экономические вопросы будет очень сложно. Это еще я молчу о возможных земельных спорах между громадами, а они вероятны. Еще будут, как и в 16 веке на этой территории, десятилетиями судиться за земли. Сегодня те, кто добился таких изменений, получили собственную тактическую победу, но стратегически проиграли все.
Еще по Буциню забыл о таком важном вопросе, как школьное образование. По реформе децентрализации все идет к тому, что в громадах будет одно образовательное пространство и одно опорное учебное заведение. Интересно услышать, как собираются решать этот вопрос в Дубовой с организацией учебного процесса, подвозом школьников...»
