Министерство труда и социальной политики заявило о вероятности роста безработицы в Украине после вступления во Всемирную торговую организацию. Министр Михаил Папиев ожидает волну увольнений на украинских предприятиях, которые не смогут выдержать конкуренцию с иностранными компаниями. Конкретными прогнозными расчетами на эту тему правительство пока не располагает. Тем не менее министр уже огласил отрасли, для которых угроза безработицы в 2004 году будет наиболее актуальной.
Министерство труда ожидает, что вступление Украины в ВТО будет грозить сокращением штатов в угольной промышленности и сельском хозяйстве. На сегодняшний день эти отрасли правительство считает технологически наиболее отсталыми. Конкуренцию с импортом они выдерживают лишь благодаря огромным государственным дотациям и высоким ввозным пошлинам. Но снятие таможенных барьеров является главным принципом свободной торговли, который декларируется ВТО. Таможенная ставка свыше 14% считается в организации такой, которая требует специальной аргументации. Популяризируемая в Украине «защита отечественного производителя» такой причиной быть не может. К примеру, для товаров сельского хозяйства средняя таможенная ставка в Украине превышает 60%. Подобная ситуация и на рынке угля. Если же учесть, что именно в аграрном секторе и угольной промышленности на сегодняшний день наблюдается один из самых высоких в стране уровень безработицы, угроза этим отраслям выглядит весьма реальной.
В качестве компенсирующих мер, по словам Михаила Папиева, правительство готовит новые формулы распределения средств из Фонда социального страхования. В связи с ожидающимся ростом расходов из этого фонда в правительстве возобновилась дискуссия о его присоединении к государственному бюджету. Это могло бы послужить дополнительной гарантией, что все социальные выплаты безработным будут произведены в полном объеме. Но против этого выступает председатель Государственного центра занятости (через который и проходят выплаты) Владимир Галицкий. По его словам, в 96-м году подобный эксперимент уже был проведен, и оказалось, что Госказначейство обслуживало затраты на выплату пособий безработным в последнюю очередь. Это привело лишь к искусственному нагромождению долгов Фонда социального страхования. Очевидно, что нынешняя дискуссия должна стать компромиссом, учитывающим прогноз Минтруда об увеличении количества безработных.
Тем временем до вступления Украины в ВТО осталось чуть более полугода. Во всяком случае, о таких планах заявляет Министерство экономики. Верховной Раде еще предстоит принять 5 законов, чтобы согласовать с нормами Всемирной торговой организации госрегулирование экспортных и импортных операций. То есть будут затронуты интересы большого бизнеса, представленного в парламенте. Но состояние международного переговорного процесса о вступлении в ВТО пока также в тумане. Менее трети стран, входящих в украинскую рабочую группу, подписали двусторонние договора с Киевом. Понимая, что Украина намерена подписать все договора до конца года, партнеры по переговорам отложили самые крупные претензии на последний момент. В частности, Австралия и Польша не прочь добиться значительного снижения таможенного режима для импорта в Украину зерна и сахара. При этом они ссылаются на последнее решение украинского парламента о льготном импорте зерна, принятое под впечатлением июньского ценового кризиса на продовольственном рынке. Если эти претензии удовлетворят, нетрудно предположить, что безработных в украинском аграрном секторе после вступления в ВТО будет еще больше.
