Предполагается, что Реестр будет составлен из нескольких частей — эталонного фонда, доступного только для сотрудников Минюста, которые будут работать над его пополнением, над подготовкой текстов актов в их контрольном состоянии и проверкой на аутентичность оригиналам. Эталонный реестр будет использоваться для проверки данных всеми желающими, начиная с марта 2003 года. Согласно задумке, любое юридическое или физическое лицо может обратиться к Реестру посредством Интернет либо почтой через администраторов (Госинформюст и Информационно-аналитический центр «Лига»), и получить в бумажной или электронной копии текст любого нормативно-правового акта, подтвержденный Министерством юстиции. По данным директора Департамента систематизации законодательства и информационного обеспечения Минюста Александра Пушенко, на 1 октября 2002 года были обработаны все законодательные акты, выданные с 1986 года (в целом — 57 000), из них внесены в Реестр как нормативно-правовые — 21 800. Согласно Закону «О правонаследстве», планируют также обработать документы включительно по 1917 год.
«Общество возлагает на вас большую ответственность», сказал юристам Леонид Кучма, подчеркнув, что «осуществление реформы требует четко разграничить политическую работу и правовую...» «Юристам следует преобразовать политическую концепцию (вырабатывать ее Президент призвал все без исключения политические силы. — Авт. ) в серию законопроектов. И качество их (юристов. — Авт. ) работы должны определять не только коллеги, а и политики», отметил Л. Кучма. Особый акцент он сделал на проблемах судебной власти и качестве юридического образования в Украине. В отношении первых Президент подчеркнул: «Нам еще предстоит создать по-настоящему независимый суд, который подчинялся бы только одному руководителю — Закону... Необходимо помнить, что нередко суды являются последней инстанцией, куда обращается человек. И если нет доверия суду, то кому еще доверять?» По словам Л. Кучмы, количество жалоб, которые поступают от людей по причине «тягомотины», необъективных решений, нарушение законодательства со стороны судов, за последний год «существенно возросла».
