Прежде всего Фонд госимущества хочет заложить в программу приватизации право самостоятельно уменьшать стартовую цену объектов на 30% номинала. Делать это Фонд намерен в случаях, когда предприятие на нескольких тендерах подряд не вызвало интереса ни у одного из потенциальных покупателей. «Таких объектов у нас сейчас 26. Большинство из них очень тяжело продать. Но если цены будут снижены, покупатель наверняка найдется», — считает Бондарь. По его словам, ФГИ уже обратился к Кабмину с просьбой утвердить новую методику оценки и разрешить продажу по цене ниже номинала крупного металлургического гиганта «Азовсталь». 25- процентный госпакет акций мариупольского комбината выставлялся на продажу уже трижды, но каждый раз основной претендент на покупку, донецкая корпорация «Индустриальный союз Донбасса», заявлял о завышенности стартовой цены — 198 миллионов гривен. Переходить дорогу «ИСД» никто из других возможных покупателей не рискует, и потому комбинат уже не первый год находится в зависшем состоянии. Новую попытку продать «Азовсталь» государство сделает в третьем квартале, и если фактор снижения цены сработает, наверняка ФГИ получит право устанавливать стартовые цены объектов ниже номинала.
Также Фонд заложит в проект приватизационной программы финансовые источники для участия во вторичных эмиссиях акций предприятий. «Сейчас мы тупо блокируем все вторичные эмиссии, потому что опасаемся размывания государственных пакетов акций», — признался Александр Бондарь. По его словам, многие предприятия, в которых есть даже небольшая госдоля, не могут привлечь инвестиции под дополнительный выпуск акций, потому что Фонд не имеет средств для участия в эмиссии. Ожидается, что в программе приватизации будет заложено право ФГИ использовать определенный процент от доходов после продажи объектов на инвестирование компаний.
Впрочем, возможно сохранять госпакеты от размывания Фонду и не придется. Ведь одновременно, по словам Александра Бондаря, он намерен возобновить дискуссию о введении, так называемой, «золотой акции». Она позволит государству иметь привилегии в управлении имуществом компании, даже если почти 100% ее акций будет находиться в частных руках. Хотя тут же Бондарь оговаривается, что категорически против «золотой акции» выступают западные инвесторы. «Они опасаются, что, заплатив за предприятие большие деньги, не смогут им управлять», — объясняет глава ФГИ, предполагая, что вокруг этой темы предстоит острая дискуссия. Если «золотая акция» и будет введена, то привилегии, которые она дает государству, наверняка будут сильно ограничены.
Еще одним изменением, по сравнению с нынешней программой приватизации, скорей всего станет корректировка понятия «промышленный инвестор». Сейчас все стратегические предприятия продаются лишь компаниям, работающим в той же отрасли, что и продаваемый объект. В итоге множество потенциальных участников конкурсов не были к ним допущены. Именно они окончательно измучили Фонд судебными исками. Александр Бондарь выступает против того, чтобы отменять понятие «промышленный инвестор», но смягчить некоторые характеристики этого статуса, на его взгляд, стоит.
По новым правилам, заложенным в трехлетнюю программу, очевидно, будет осуществляться приватизация суперстратегических объектов. Среди них наверняка будут «Укртелеком» или облэнерго, запланированные для продажи в нынешнем году. Александр Бондарь не исключил, что в этом году будут проданы или облэнерго, или «Укртелеком. «Принято решение не форсировать подготовку этих конкурсов», — говорит глава ФГИ. Так же вполне возможна приватизация в ближайшие три года украинской системы по транспортировке энергоносителей. Сейчас продавать трубопроводы запрещено законом, но о необходимости привлечь инвесторов трубопроводов с Запада и России неоднократно заявлял Президент Леонид Кучма. Так что парламенту наверняка предложат поразмыслить над этой горячей темой.
Ну а что депутатам уж точно стоит самостоятельно заложить в программу приватизации, так это полномочия Кабинета Министров и ФГИ по управлению госимуществом. Сейчас они четко не определены, в связи с чем правительство время от времени позволяет себе импровизации. Так было с государственным ОАО «Комсомольское рудоуправление», которое фактически на безоплатной основе было передано частной компании «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича». Причем Фонду госимущества Кабмин поручил провести вторичную эмиссию акций с целью продать их адресно именно этой частной компании, а средства от продажи не зачислить в бюджет, а оставить на месте. Александр Бондарь объяснил это решение тем, что государственное ОАО фактически не работало, и мариупольский завод решил поднять его с колен. Но в любом случае, прецедент создан, и почему бы теперь Кабмину не продавать и другие госпредприятия целенаправленно конкурентным компаниям. Риск теневой приватизации при такой схеме повышается многократно.
