Из 30 тысяч нормативно-правовых актов, которые действуют на территории Украины, только 4,6% — составляют законы, как было сообщено вчера на конференции Института законодательства Верховной Рады, посвященной систематизации отечественного правового поля.
Фактически, страна живет не по законам, а по ведомственным актам и инструкциям. Ведь в отечественном правовом поле из 1295 законов только пять содержат нормы прямого действия (например, Конституция Украины), и те не выполняются. Главное в том, что долговременная практика «запутывания» законодательства, так и не создала культуры применения даже Основного Закона как нормы прямого действия. И поныне, через три года действия Конституции, практически, нет судебных решений, которые приняты исключительно на ее основе. Вместо этого именно судам больше всего «достается» от подзаконных актов, которые часто не только противоречат друг другу, но и действующему законодательству. Скажем, и поныне законодательно не определены принципы финансирования из бюджета, бюджетного кредитования. Более того, не предусмотрена и ответственность за нецелевое использование кредитов, которое содействует нарушению законности. Почему-то ни у кого не вызывает возражений и действие «незаконных законов» на высшем уровне — декретов Кабинета Министров. «Такие нормативные акты не предусмотрены Конституцией Украины, этот вопрос еще нуждается в законодательном решении», — заметил Виталий ОПРЫШКО, директор Института законодательства. Хотя, в Украине же действуют неконституционные Указы гаранта Конституции, и это не мешает ему называть Украину правовым государством. «Единственным выходом является принятие законов прямого действия», — прокомментировал «Дню» проблему Виктор МЕДВЕДЧУК, заместитель председателя Верховной Рады Украины.
