Создать свою методику, в полной мере отражающей реальность и стало основной мотивацией для работы Совета по изучению продуктивных сил НАНУ и Госкомстата. Как сейчас говорят авторы, «зеркало» получилось менее кривым, и более необходимым стране, поскольку отражает ситуацию каждой конкретной области, с учетом географического положения и насыщенности промышленными предприятиями.
По уровню человеческого развития Украина, как стало известно из недавно обнародованного списка ООН, занимает 80-ое место, в то время как Россия — 50-ое. Графики, опубликованные в Национальном отчете Украины по человеческому развитию, подготовленные ПРООН, показывают: за последние десять лет вторая по величине республика бывшего Союза пострадала куда значительнее, чем большинство стран мира. Количество доходов на душу населения уменьшилось на 60%. Хотя, как уже упоминалось, рост ВВП, по мнению международных экспертов, еще не гарантия высокого качества жизни.
Разумеется, доход украинские ученые также учитывали, но в меньшей мере, чем западные коллеги. Для того, чтобы вычислить показатель региона, в учет бралось девять факторов, с, как минимум, пятью составляющими. 60 экспертов из различных областей выделили их иерархию и определили, какие именно из них в большей степени влияют на суммарный показатель человеческого развития региона. Как показал опрос экспертов, в большей степени он зависит от уровня образования населения, условий проживания и только потом уже — от материального благополучия. А меньше всего, как ни странно — от финансирования человеческого развития. В середине рейтинга приоритетов находятся состояние здоровья и уровень здравоохранения, экология, социальная среда, демографическое развитие и развитие рынка труда. Как решили эксперты, уровень образования, в первую очередь, определяется охваченностью детскими дошкольными заведениями; условия проживания — обеспеченностью жильем и развитием социальной инфраструктуры, а материальное благополучие — среднемесячной зарплатой одного человека.
Среди регионов бесспорный лидер исследования практически по всем пунктам был очевиден. Руководитель исследования Элла Либанова рассказывает, что изначально авторы даже думали исключить Киев из рейтинга. Но потом, правда, от этой мысли отказались, поскольку, в противном случае, неверными получились бы суммарные показатели. Столица отстает разве что по показателям развития социальной среды (куда входят преступность, разводы, суициды и ДТП) и экологической ситуации. В остальном же — стабильность: сюда больше всего приезжают и не спешат уезжать, здесь самая высокая средняя продолжительность жизни, самый низкий уровень безработицы и самая высокая зарплата. Плетущимися в хвосте, как и предполагалось, оказались Луганская, Донецкая, Николаевская и Ровенская области. В то же время, авторы акцентировали внимание на том, что эти области завершают рейтинг каждая по своей причине. За исключением лишь, наверное, Луганской — низкие показатели она имеет по семи факторам. В Донецкой области, к примеру, корень зла — экологическая ситуация, которая при высоком уровне благосостояния и стабильности на рынке труда, тянет за собой маленькую продолжительность жизни и высокий показатель младенческой смертности. В то же время, «ахиллесова пята» Николаевской области — образованность населения и здравоохранения: детям в недостаточной степени делают прививки, высок показатель заболеваемости так называемыми социальными недугами (открытой формой туберкулеза и алкоголизмом).
Определение приоритетов на региональном уровне может существенно улучшить суммарный показатель человеческого развития страны. То есть, в данном случае, цель как никогда оправдывает средства. Но оправдываются ли средства, заложенные на области в проекте Госбюджета-2003, пока еще спорный вопрос. Например, на информатизацию общеобразовательных учебных заведений Николаевской области выделена чуть ли не самая малая сумма по сравнению с другими регионами. С «больным» здравоохранением Ровенской и Житомирской области складывается практически такая же ситуация. В большей степени Госбюджет в следующем году поддержит Донецкую, Харьковскую, Днепропетровскую области и, безусловно, столицу. Именно они, к тому же входят и в «четверку» лидеров в Украине по инвестиционной привлекательности (34% инвестиций оседает в Киеве 8% — в Киевской области, столько же в Донецкой и 7% — в Днепропетровской).
Первый заместитель директора Института стратегических исследований Александр Лосюк считает, что исследование как нельзя полно определяет стратегию страны на ближайшие годы. Если, скажем, в Словении на каждого жителя приходится 1350 долларов иностранных денег, а в Украине — 95, то это свидетельствует лишь о том, что западные компании боятся иметь дело со страной, в которой такая экономическая ситуация. Борьбу же нужно начинать, по мнению экспертов, именно с регионов, на местном уровне, подтягивая в них проблемные сферы. Что значительно эффективнее, чем действовать исключительно на уровне центральной власти.
