По мнению юриста по аграрным вопросам Николая Орлова, приблизительно 90 процентов проблем, на сегодняшний день наблюдающихся в агропроизводстве, имеют историю, и, не понимая этого, трудно говорить о понимании стратегий будущего. «Текущую ситуацию и будущее агросектора невозможно рассматривать без учета последних 100 лет. За это время землю сначала отняли у ее владельцев, потом отдали, потом снова забрали. Во многих случаях земля не принадлежит производителям, то есть кроме всех проблем, связанных с производством, есть еще одна большая проблема, которую часто недооценивают, — это проблема отношений бизнеса и владельцев земли.
На лекции «Аграрные стратегии: тенденции развития и (правовая) специфика украинского агробизнеса» в Киево-Могилянской бизнес-школе Николай Орлов выделил четыре острых момента. Острейший из них — «Агробизнес и люди». Речь, в частности, о сосуществовании аграриев с единоличниками. «На местах мы наблюдаем тенденцию, которая не в последнюю очередь была спровоцирована мировым финансовым кризисом: молодое население начинает возвращаться в села, осознавая то, что оно может зарабатывать больше на собственной земле, следовательно, начинает забирать эту землю в свое пользование», — акцентирует на проблеме Орлов. В ответ, говорит эксперт, первой реакцией агробизнеса является желание юридическими, психологическими и другими методами препятствовать селянам. «Между земельными участками есть дороги, которые дают к ним доступ. Дороги — государственная собственность. Если земельный пай является одним массивом, то дороги обрабатываются агрохолдингом. Площадь пая вместе с дорогами на 10—15% процентов больше. Если человек будет обрабатывать свой земельный участок в середине поля, то агрохолдинг должен обеспечить дорогу, то есть оставить ее необработанной, таким образом, площади, дающие прибыль, уменьшаются. Бизнесменам это не нравится», — объясняет проблему юрист ассоциации фермеров и частных землевладельцев Василий ГОРБАЧЕВ.
Эксперт отмечает, что именно из-за попыток бизнесменов монополизировать свой бизнес, возникают проблемы у молодых специалистов-аграриев, не имеющих работы. «Земли сельскохозяйственного назначения обрабатывают агрохолдинги, привлекающие большую технику, поэтому они не нуждаются в большом количестве людей. Таким образом, рабочие места на селе не создаются, и для молодых специалистов, которые возвращаются в село или хотят вернуться, работы нет. Самостоятельно заниматься хозяйством очень тяжело, фактически невозможно, потому что земля находится в аренде у крупных агрохолдингов. Заработать деньги на земле можно, но на данный момент государство не способствует этому», — рассказывает специалист.
«Нужно вырабатывать политику сосуществования с единоличниками: меняться землями, чтобы сформировать целостные массивы, договариваться относительно использования или неиспользования определенных культур, химических удобрений, повышать имущественный и структурный уровень землевладения. Производителю нужно говорить на одном языке с селянами, чтобы они понимали, что от них требуется», — предлагает Орлов.
Для этого нужны правовые знания с обеих сторон, потому что право открывает широкие возможности в регуляции отношений. «Нужно регулировать отношения, четко размежевывая свое и чужое. Также нужно осуществить профилактику нарушений и привести людей к пониманию, что право может наказать, то есть привлечь к гражданской, имущественной и уголовной ответственности», — отмечает эксперт. Но на этот правовой механизм есть определенные ограничения, имеющие человеческий фактор: обе стороны должны понимать свои права и обязанности, потому что если сторона не понимает, что от нее требуется, ждать выполнения довольно проблематично. А еще — право требует здравого смысла, «оно не заменитель мышления и не панацея от всех проблем». «Если агробизнес сам выработает правила игры и согласует их с государством, то со стороны государственной регуляции будет меньше непредсказуемых, глупых новшеств. Если бизнес будет сидеть в раковине и говорить, чтобы его не трогали, то он будет «приятно» удивлен очередной государственной регуляцией. Нужно договариваться с государством и предлагать свои варианты», — отметил Орлов.
