Через четыре дня украинцы переизберут Верховную Раду. Вместе с новыми лицами и партиями люди ожидают увидеть новое качество политики, в том числе экономической, в стране. Задаются этими вопросами и представители агросектора, который вытягивает украинскую экономику валютными и бюджетными поступлениями. «День» вместе с экспертами проанализировал на предмет агарных норм предвыборные программы основных политических партий, претендующих на то, чтобы пройти в парламент нового созыва.
• «Блок Петра Порошенко». Предвыборная программа практически полностью отражает президентскую и называется «Жити по-новому». В ней нет отдельного раздела, посвященного АПК. Правда, при этом в ней подчеркивается, что аграрная отрасль может стать конкурентным преимуществом украинской экономики. Однако алгоритм развития сектора в ней не представлен. Как и в других программах, в ней содержатся общие положения, косвенно влияющие на агросектор: борьба с коррупцией, децентрализация, членство в ЕС и т. д.
По мнению бывшего вице-премьера по агарным вопросам Виктора Слауты, отсутствие конкретных аграрных предложений в программе — не беда. Главное, уверяет он, что у Президента есть личный опыт, как подымать АПК и нужные для этого люди. Вполне реально, считает он, что именно на базе его политсилы возможно появление в Раде нового аграрного лобби. А то, что такое объединение будет, Виктор Андреевич не сомневается. Ведь, по его словам, АПК уже задолжали все. И если не начнут отдавать долги, уверен он, будет обратная реакция.
• «Радикальная партии Олега Ляшко» обещает избирателям «выступить основным защитником интересов села в парламенте». В предвыборной программе «План Ляшко. Победа Украины» есть отдельный раздел под названием: «Без села — не буде України». В него включен список следующих задач: запрет продажи земли, ликвидация нелегального земельного рынка, аренда под жестким контролем государства, запрет иностранцам распоряжаться черноземами, внедрение прозрачного земельного кадастра. Помимо этого, «радикалы» ратуют за восстановление полного цикла национального производства, уменьшение налогов на зарплату и увеличение на сырьевую продукцию олигархов, сближение с ЕС.
«Их идеи хороши, но методы реализации неясны», — говорит «Дню» директор информационно-аналитической компании «ПроАгро» Николай Верницкий. В частности, пояснил он, это касается преодоления нелегального рынка земли. «Это все равно, что контрабанда. Все знают, сколько завезли, но никто не знает, как с этим бороться. Так и с нелегальным рынком земли», — говорит он.
Кроме того, продолжает эксперт, по некоторым позициям «радикалы» предложили антирыночные методы. Возьмем хотя бы продажу земли. «Все как будто прекрасно. Запретить иностранцам, но об этом говорят практически все законопроекты. А сама идея неэффективна, потому что ни в одной стране мира это законодательство не действует», — рассказывает «Дню» Николай Верницкий. Запрет на продажу сельхоз земель и так действует, добавляет он.
А вот тезис о жестком контроле аренды земель государством эксперта смутил. «Я бы сделал рынок аренды земли, то есть внедрил бы земельные аукционы с продажей права аренды. В таком случае будет механизм контроля со стороны государства, и при этом остаются рыночные отношения», — пояснил Н. Верницкий. Если вести речь об увеличении налогов на сырьевую продукцию, то тут тоже не надо рубить с плеча, считает эксперт. «Когда он начнет реализовывать данные тезисы, то резко упадут налоги в бюджет и напоремся на дефицит бюджета. Это не стимулирует переработку. Вначале необходимо работать с потребителем, а потом — наращивать и развивать промышленность», — говорит он.
• ВО «Батьківщина» Юлии Тимошенко. В политической доктрине под названием «Україна переможе!» в разделе «Вільне підприємництво» представлен набор агарных предложений. В частности, речь идет том, чтобы оставить сельскохозяйственную землю в государственной собственности и восстановить бесплатную выдачу земельных актов; исключить чрезмерную концентрацию земель в одних руках, с тем чтобы избежать «закрепощение» крестьян. Политсила выступает за то, чтобы граждане продавали свои паи государству. Она также настаивает на немедленном введение в действие Соглашение об ассоциации с ЕС без отсрочек.
«Особого интереса у покупателей к покупке сельхоз земель сейчас нет. Есть слова политиков об этом. Есть красивая сказка для избирателей и колхозников, но реальных условий, чтобы кто-то начал скупать большие участки земли, — нет. Более того, агрохолдиги не заинтересованы в продаже земли. Им выгоднее аренда... Кто будет вваливать такие деньги в непонятных экономических условиях? Это не реально», — продолжает оценивать аграрные инициативы партий Н. Верницкий. По его мнению, идея продажи земли сейчас неактуальна еще и потому, что на большом участке земли несколько паевиков может не захотеть продавать наделы и весь объект становится не привлекательным для продажи. Что касается закрепощения селян, он резюмирует: «Уже 20 лет одно и то же каждые выборы талдычат. И что, кого-то раскрепостили? Как это можно сделать, если они владельцы земельных поев? Идет подмена понятий и воздействия на умы электората», — подытоживает он.
• «Народный фронт» относительно АПК в предвыборной программе придерживается тезиса: краткость — сестра таланта. «Украине по силам стать мировым лидером на мировом рынке сельскохозяйственной продукции», — сказано в документе. Каким образом развивать эту отрасль — не уточняется.
• Анатолий Гриценко тоже не особо распыляется в предвыборных обещаниях по АПК. Правда, у него единственного из лидеров парламентской гонки сказано о необходимости защиты урожая фермеров и праве граждан на качественные продукты питания. Но как это сделать — тоже не разъясняется.
• Сергей Тигипко в программе «Сильной Украины» записал интересный тезис: переговоры с международными партнерами для открытия украинским предприятиям рынков ЕС, США и других стран, чтобы компенсировать потерю российского рынка. Ратует он и за создание экспортного агентства, компенсацию ставок по кредитам экспортеров и обеспечение госзаказом предприятий агропромышленности. Правда, откуда брать деньги в условиях экономического спада — тоже остается загадкой.
• Программа ВО «Свобода» содержит запрет торговли землями сельхозназначения и предлагает сдавать ее только в долгосрочное пользование гражданам Украины с правом семейного наследования.
• Объединение «Самопоміч» упоминает о развитии экологического земледелия, животноводства и углублении переработки. Также делается акцент на экспорте продуктов питания, а не только сырья.
• «Оппозиционный блок» в вопросе АПК ничего конкретного не предлагает.
• По мнению генерального директора «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимира Лапы, отсутствие понимания АПК как одной из ведущих отраслей для страны — это общая проблема всех украинских политсил. Свои программы, отмечает он, будущие парламентарии либо копируют из традиционных шаблонов, либо же ограничиваются общими фразами. А все потому, что украинцы еще не привыкли внимательно читать их программы, а также пока не требуют их выполнения. Именно поэтому все ограничиваются красивыми лозунгами и мессиджами, делает вывод эксперт.
Политолог Константин Матвиенко уверяет, что аграрное лобби всегда присутствовало в парламенте. Его лоббистами в разное время были Александр Мороз, Владимир Литвин. Результатом работы этого лобби, по его словам, можно считать формальную приватизацию в отрасли, осуществление экспорта в интересах больших экспортеров, давление на мелких производители в интересах больших игроков. «В новом парламенте появится аграрное лобби. Его сформируют разные политические силы, но отдельной партии или аграрной фракции не будет. И каких-то серьезных изменений в АПК ожидать не стоит», — прогнозирует политолог. По его словам, глава государства — сам большой агарный производитель. «Он заинтересован в развитии крупных агропредприятий... Поэтому интересы селян как мелких производителей продукции защищены не будут», — пессимистично предполагает он.
«Современное аграрное лобби настроено на то, чтобы дерибанить бюджет. Ни у кого из политических сил нет команды, которая была бы способна реформировать АПК», — добавляет Николай Верницкий. По его мнению, сейчас все ключи к важным аграрным вопросам находятся в парламенте. И только совместными усилиями депутаты смогут открыть нужные двери. Начинать надо с имплементации договора о создании ассоциации с ЕС и смены методов и формы управления экономики, считает он. «Как только приступим к ЕС — сразу возникнет земельный вопрос и тема налогообложения. Ассоциация с ЕС повлечет за собой много других вопросов. Но вряд ли это вызовет одобрение у селян. Ведь ответом на них будут совершенно иные решения, которые сейчас предлагают ассоциации и отдельные партии. Это будут радикально иные подходы развития отрасли», — прогнозирует Верницкий.
Согласен с ним и директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский. По его словам, развитию АПК должны предшествовать меры по стабилизации экономической ситуации в стране. И уже потом, продолжает он, — шаги по развитию сельских территорий, реформированию системы государственной помощи АПК и реорганизации системы образования отрасли.
