Директор Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник должен готовиться к проверке. Комиссия внешнего контроля НАБУ вчера де-юре создана. Тройка аудиторов для Национального антикоррупционного бюро собрана. Президент Петр Порошенко в среду вечером закрыл свою квоту, назначив экс-главу Донецкой военно-гражданской администрации Павла Жебривского.
В мае 2017 года аудитором НАБУ от правительства стал профессор Михаил Буроменский. 7 июня 2018 года Верховная Рада решила делегировать в комиссию по аудиту Национального антикоррупционного бюро Украины профессора, доктора юридических наук Владимира Василенко.
В соответствии с законом о НАБУ, Комиссия внешнего контроля НАБУ должна ежегодно проводить независимую оценку (аудит) работы бюро, в том числе — путем выборочного аудита уголовных производств, в которых бюро завершило досудебное расследование. Эта комиссия состоит из трех членов: по одному от Президента, правительства и Верховной Рады. Негативное заключение аудита является основанием для увольнения директора НАБУ с должности. В соответствии с вышеупомянутым законом, директор НАБУ избирается со сроком полномочий на 5 лет. И снять с должности его никто не может. Единственным основанием для вынесения в зал ВРУ вопроса о снятии директора может быть негативное заключение аудиторской комиссии. Это может быть единственный орган, с помощью которого или на основании заключений которого можно снять директора НАБУ.
Артем Сытник уже заявил, что Павел Жебривский был назначен на должность с нарушениями. «Он не отвечает критериям, определенным статьей 26 закона о НАБУ», — сказал директор НАБУ.
В части шестой статьи 26 закона о НАБУ, к которой апеллирует Сытник, говорится, что аудиторов ведомства назначают из числа лиц, которые «имеют существенный опыт работы в органах предварительного расследования, прокуратуры, судах за рубежом или международных организациях, которые владеют необходимыми знаниями и навыками для проведения такой оценки (аудита), а также которые имеют безукоризненную деловую репутацию».
Павел Жебривский, согласно его официальной биографии, опыта работы за рубежом или в международных организациях не имеет.
«Назначение аудитора НАБУ с нарушением закона может быть обжаловано в суде. Именно поэтому, если информация о наличии у него зарубежного или международного опыта не будет подтверждена документами, мы пойдем с коллективным иском от антикоррупционных общественных организаций в суд», — уже заявила юрист Центра противодействия коррупции Елена ЩЕРБАНЬ.
Сам Жебривский утверждает, что опыт его работы отвечает требованиям к должности аудитора НАБУ. «Следователем работал, в прокуратуре работал, а в судах за рубежом и в международных организациях не работал. Забыл 2007—2012 годы — член Украинской парламентской делегации в ОБСЕ», — сказал Жебривский.
Transparency International Украина считает, что назначение аудитором НАБУ Павла Жебривского подрывает доверие к будущим результатам аудита.
«TI Украина» отмечает о недальновидности решения о назначении аудитором НАБУ бывшего высокопоставленного должностного лица и политического деятеля Павла Жебривского. Этот шаг разрушает доверие к независимости и профессиональности будущего процесса проведения аудита», — говорится в заявлении организации.
«TI Украина» отмечают, что Павел Жебривский, назначенный аудитором по квоте Президента Украины, не соответствует ни одному из требований к потенциальному аудитору, перечень которых содержит Закон «О НАБУ», кроме того, он до недавнего времени занимал должность, которая подпадает под подследственность НАБУ, потому существует потенциальный конфликт интересов.
В организации также отмечают, что двое членов комиссии, несмотря на выдающиеся академические заслуги и опыт работы в международных организациях и судебных учреждениях, никогда не работали с коррупционными преступлениями и не осуществляли подобный аудит.
КОММЕНТАРИЙ
Эксперт: Администрация Президента через Жебривского может получить доступ к любому делопроизводству НАБУ
Руслан РЯБОШАПКА:
— Поскольку аудитор имеет право доступа к любым материалам НАБУ, это значит, что Администрация Президента может иметь доступ к любому делопроизводству, которое их может заинтересовать. Соответственно, как там воспользуются этой информацией — это уже вопрос риторический.
Найти человека, который был бы «своим» и отвечал четко требованиям закона о НАБУ, Президенту было не так просто. Ведь специалист должен был иметь опыт работы в правоохранительных органах или суде за рубежом, а таких в Украине — среди граждан Украины, — если и есть, то очень мало. Или другая категория — это люди, которые имеют существенный опыт в международных организациях. Таких людей в Украине немного. И не думаю, что они есть среди близкого окружения к АП.
Разумеется, Артем Сытник прав, что при назначении Жебривского было нарушение закона. Причем грубое и демонстративное. Но он не имеет права комментировать такие вещи. Ведь здесь — явный конфликт интересов.
