Энергосервисные (ESCO) компании становятся все более ощутимым фактором в реализации политики энергосбережения в нашей стране. Ведь их деятельность уже в скором будущем позволит существенно снизить расходы госбюджета на субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг в Украине, которые только за 9 месяцев этого года выросли на 22,7%. Расходы жителей на обогрев и освещение в ходе их сотрудничества с ESCO-компаниями могут заметно снизиться.
Советник заместитель главы Киевской горгосадминистрации Алексей Тихонов на киевском форуме по энергоэффективности заверил, что в многоквартирных домах можно полностью компенсировать установление домовых счетчиков тепла и утепление домов, покрыв 70% расходов за счет государственной программы софинансирования «70/30» и 30% — за счет ESCO-компаний. По его словам, в случае подписания объединением совладельцев (ОСББ) договора с ESCO-компанией она предоставляет гарантию финансирования 30% расходов по утеплению, а остальные 70% расходов на эти цели можно покрыть за счет участия в программе «70/30».
Естественно, продвижению ESCO на рынок энергоэффективности должны максимально способствовать на местах. «Я считаю, что это ответственность местной власти — не допустить перерасхода (субсидий), который может привести к росту тарифов», — указывает премьер-министр Украины Владимир Гройсман. Вместе с тем в Украине решили сделать приход ESCO-компаний на рынок максимально эффективным и прозрачным. Контракты с этими компаниями местная власть и ОСББ будут заключать в системе ProZorro.
ПЕРВЫЕ В ЕВРОПЕ
Говоря о внедрении в Украине механизма энергосервисных контрактов, первый заместитель министра экономического развития и торговли Максим НЕФЕДОВ разъясняет: «Это механизм, по которому государство может вступать в партнерство с частным инвестором для модернизации школ, детских садов, больниц и других зданий, где есть потенциально возможность экономить энергоресурсы благодаря тому, что инвестор вкладывает средства в термомодернизацию. Доход от экономии распределяется между инвестором и государством, то есть нами как налогоплательщиками».
По словам чиновника, потенциал применения энергосервиса только в бюджетной сфере — около 90 тысяч домов, а внедрение в них мер по термомодернизации позволит экономить до 700 миллионов кубометров газа в год. Экономия средств от этого, как правило, составляет не менее 20%, что позволяет погашать полученную услугу за счет той же экономии. А тарифы при этом остаются неизменными, что дает такому подходу к внедрению энергоэффективности зданий большую привлекательность.
«Впервые в Европе нам удалось реализовать механизм заключения этих соглашений через систему ProZorro, — отмечает заместитель министра. — По состоянию на сегодня первые тридцать соглашений с энергосервисом. Причем инвесторы будут даже соревноваться за право принять участие в настоящих контрактах. Это — результат многомесячной работы и Госпредприятия ProZorro и электронных площадок, которые воплотили у себя такую процедуру, и, конечно, Агентства по энергоэффективности». Он призывал энергосервисные компании активно участвовать в соответствующих торгах и отметил, что с экономической точки зрения это достаточно интересный механизм инвестиций, от чего инвестор получает прибыли, а государство — экономию энергоресурсов. В то же время возможность закупать соответствующие услуги через систему ProZorro, по мнению Нефедова, облегчит жизнь местной власти, а также бизнесу, поскольку будет способствовать честной конкуренции между компаниями.
ЭТО НАШЕ БУДУЩЕЕ
«В украинском парламенте есть консенсус между всеми проевропейскими политическими силами относительно того, что энергоэффективность является будущим Украины», — отмечает народный депутат Алексей РЯБЧИН. На его взгляд, механизмы ESCO — «это вопрос выживания нашей страны», а недавно принятые законы, которые регулируют действие этого механизма, запускают в Украине рынок, которого в Украине еще не было. «Мы очень хотим, чтобы инвестор зарабатывал на этом, чтобы помогал стране снизить потребление энергии». Народный депутат отмечает, что энергосервис следовало бы внедрять в Украине еще к тем решениям, которые привели к подорожанию жилищно-коммунальных тарифов, чтобы люди не почувствовали шок от этого. «Рынок энергоэффективности очень трудно переоценить также с точки зрения создания новых рабочих мест и дополнительных поступлений в местные бюджеты, — указывает глава Госэнергоэффективности Сергей САВЧУК и напоминает, что энергосервисный рынок только в бюджетной сфере достигает 100 тысяч учреждений и 8 миллиардов евро.
«Трудно представить, что правительство страны, которая воюет, найдет такую сумму, чтобы модернизировать все эти дома — это нелегко поднять, — констатирует Савчук, — потому что тысяча киловатт (мощности) атомной станции стоит приблизительно 8 миллиардов долларов. А здесь именно частный инвестор на местном уровне сам заходит в школу или больницу и сам оценивает путем энергетического аудита, что нужно сделать». «Механизм энергосервисных контрактов дает возможность ESCO-компании прозрачно, через тендер претендовать на выполнение работ на том или ином бюджетном объекте и возвращать свои инвестиции именно за счет экономии. Это значит, что у руководства этой компании не будет никакого основания завышать стоимость работ или оборудования. Потому что чем дороже он его приобретет, тем меньше экономии у него останется».
ЭФФЕКТ МОТИВАЦИИ
«Начиная это ключевое и революционное решение с привязкой к системе ProZorro, — отмечает Савчук, — мы мотивируем все энергосервисные компании, которые выходят на этот рынок, чтобы они не просто приходили к местной власти и договаривались, но и выводим их на открытую и прозрачную площадку, где можно посоревноваться. А оценка их предложения будет сделана не по самой низкой цене, как это всегда происходило, а через формулу NTV — формулу успеха, разработанную вместе со специалистами ЕБРР. Она обсчитывает наибольшую выгоду для муниципалитета и этого бюджетного учреждения. В прошлом году уже заключено 20 первых энергосервисных контрактов, и они работают».
Отвечая на вопрос журналистов, Савчук указал, что суть энергосервисного контракта заключается также в том, что согласно изменениям в Бюджетный кодекс, в течение 15 лет владелец учреждения, на котором по контракту проводится энергомодернизация, сохраняет для нее уровень финансирования платежей за энергоресурсы на одном уровне. «Этого не было раньше, и именно поэтому не было и энергосервисных контрактов. Потому что в них никто не был заинтересован», — отметил глава Госэнергоэффективности.
Руководитель электронной площадки Смарт-тендер Антон ПРЕБИЧЕНКО сообщил, что на сегодня у предприятия есть 18 заказчиков, среди которых крупные, такие как отдел образования Львовской ОГА, а также небольшие, как например филармония одного из областных центров. Эти заказчики уже объявили 30 тендеров. Ближайший тендер, по его словам, состоится 19 декабря. «Это будет самый современный и самый сложный аукцион, который до сих пор реализован в системе ProZorro, — уверен Пребиченко, — цены там вообще не будет. Итоги будут подводиться по показателям энергоэффективности и другим важным критериям».
«Наша компания уже реализовала несколько пилотных энергосервисных проектов в детских садах Киева, — сказал в комментарии «Дню» директор ДТЕК ЭСКО Евгений БУШМА. — Недавно в системе ProZorro были первые тендеры по новым правилам. Этот шаг откроет рынок энергосервиса. Энергосервисный механизм — это хорошая альтернатива банковским кредитам при финансировании энергоэффективных мероприятий. В отличие от кредитов, суть ЭСКО-механизма в том, что энергосервисная компания инвестирует свои средства, выполняет «под ключ» подписанный контракт и гарантирует достижение предусмотренного в нем уровня экономии энергоресурсов. После завершения действия контракта вся экономия и модернизируемое оборудование остаются клиенту»
