Глава Киевской горадминистрации Александр Омельченко заявил в понедельник о том, что после заседания комиссии по проверке деятельности компании «Элита-Центр» будут выработаны конкретные предложения по созданию социального фонда защиты всех пострадавших. По его словам, главными исполнителями в решении этого вопроса выступит Главкиевгорстрой и банк «Аркада», жилищно-коммунальное управление Киевского горсовета под руководством Михаила Голицы, а также банк «Крещатик».
Так что скандал вокруг киевской «строительной пирамиды», вопреки разгоревшейся политической шумихе, постепенно входит в более-менее конструктивное русло. Промежуточным шагом к этому стало задержание в конце прошлой недели по подозрению в мошенничестве генерального директора финансово-строительной компании «Элита- центр» Игоря Цыганка.
В ситуации, когда свои деньги потеряли несколько тысяч вкладчиков и никто не может гарантировать другим частным инвесторам, что подобное не повторится с ними, серьезная угроза нависает над строительной отраслью вообще. И задача власти — не допустить этого. «У нас есть определенные схемы по созданию инвестиционного фонда, над которыми сейчас работаем с точки зрения адаптации к действующему законодательству, чтобы мы могли через этот фонд профинансировать строительство жилья, достройку тех домов, которые можно достроить для этих людей», — заявил заместитель главы Киевской горадминистрации Валерий Борисов. По его словам, в состав правления этого фонда обязательно войдут представители киевских городских властей, а также компании («Киевгорстрой», «Житлоінвест», «ТММ»), имеющие хорошую репутацию.
Государственные чиновники за компенсации особенно не ратовали, зато предлагали рынку гарантии от подобных бед. Как уже писал «День», Министерство строительства предложило создать государственный реестр инвестиционных соглашений и расширить свои функции в части контроля за строительством жилья — разрешительный ордер будет выдаваться именно этим ведомством. Кроме того министр строительства Павел Качур считает, что продажа земельных участков должна быть исключительно аукционной, а инвестирование может начинаться только после получения разрешения на строительство.
Минстрой также решил обратиться к рынку, чтобы выслушать все предложения практиков и экспертов. Получено множество мнений и советов. Как заявил руководитель консорциума «Украинское строительство» Андрей Заика, «если сейчас не изменить законодательство, на рынке строительства возникнет системный кризис», который чреват для государства серьезными проблемами, поскольку «в отрасли задействовано 10% трудоспособного населения». Поддерживая Минстрой касательно запрета операций с «виртуальной» недвижимостью до получения разрешения на застройку, консорциум предлагает продавать участки с уже согласованными типовыми проектами и за это передавать городу до 50% строящихся квартир. «Я понимаю, что рублю сук, на котором сидит большинство застройщиков», — отметил А. Заика и добавил, что «таким образом можно будет уменьшить жилищную очередь и снизить стоимость квартир».
Все эксперты уверены в том, что обезопасить рынок можно лишь создав очень жесткую вертикаль. Как отметил начальник инспекции национального архитектурного контроля Украины при Министерстве строительства Александр Бондаренко, надо создать Госстройнадзор и увеличить размеры штрафов для «незаконных строителей». Ведь нынешний штраф за незаконную застройку в размере 170 гривен малоэффективен. Кроме того, по его словам, нужно перестроить систему получения разрешений, где сейчас царит редкостный беспорядок. Эту мысль поддержал и А. Заика, который отметил, что на вторичном рынке от повторных продаж страхует БТИ, а на первичном такого органа контроля нет. Если бы на каждую квартиру нужно было бы выдавать реестровый документ, удостоверяющий право владения, то продавать по два или три раза было бы невозможно.
Поддерживая мнение рынка о ветхости отечественного строительного законодательства, Минстрой уже разработал законопроект, регулирующий отношения застройщика, инвестора и государства. Как рассказал замминистра строительства Юрий Казмирук, сейчас процедура получения земельного участка чрезвычайно усложнена: инвестору нужно пройти 25—35 организаций, причем не по одному разу, совершить 109 технических действий в течение 2-3 лет, а только после этого получить на руки разрешение на строительство. Немногим меньше времени займет разработка документации и экспертиза. Естественно, что тут стоит задаться вопросом: а когда же, собственно, строительная компания получит прибыль? По словам Ю. Казмирука, чтобы ответ на этот вопрос был не слишком трагичным, разработаны поправки к 23 законодательным актам, чем может быть существенно упрощена процедура оформления документации. Для этого планируется также открыть пресловутое единое окно, где бы предприниматель мог без волокиты и быстро получить все разрешения. Предлагается освободить от экспертизы простейшие объекты, такие, как частный гараж. Хорошим, но не совсем реальным делом, представляется намерение снизить объемы отчислений на развитие инфраструктуры и инженерных сетей. По мнению Ю. Казмирука, все эти меры позволят увеличить в этом году объемы строительства на 30%, а следовательно, снизить стоимость квартир.
Впрочем, как отмечает президент холдинговой компании «Киевгорстрой» Владимир Поляченко, все эти меры не будут ничего стоить, если разрешать строительство будут всем подряд. По его мнению, когда какая-либо новая компания приходит за разрешением на строительство, она должна предъявить документы, удостоверяющие наличие денег, нормальной кредитной истории, договора с квалифицированной и сертифицированной компанией-подрядчиком. Только после такого своеобразного экзамена ей можно выдавать разрешение. Это, по мнению В. Поляченко, позволит уберечься и от новых строительных пирамид, и от долгостроев, и от перепродажи втридорога земельных участков.
