На пути нашего общества стоят многочисленные бюрократические опухоли. Одна из них обнаружена в ходе кампании в защиту прав семей на получение помощи при рождении ребенка, которую начала Федерация профсоюзов Украины. Чтобы оценить состояние выплат и условия, на которых матерям предоставляют определенную законодательством помощь, представители ФПУ посетили отделы адресной государственной денежной помощи семьям с детьми и малообеспеченным семьям в Киевской области и Киеве. Везде картина была одинаковой: детский плач, огромные очереди, которые тянутся в течение двух месяцев, и соответствующие списки, где следует регулярно отмечаться, прежде чем человек может войти в нужный кабинет. Молодые мамы от всего этого впадают едва ли не в депрессию. Соответственно нервничают и дети...
Известная формула правительства «Деньги ходят за ребенком» явно не срабатывает. Наоборот, родителям приходится преодолевать немалые препятствия бюрократического характера, прежде чем они получат государственную помощь на новорожденных. Дело в том, что с 1 января этого года механизм назначения и выплаты помощи при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста существенно изменен для лиц, которые считаются застрахованными в системе общеобязательного государственного социального страхования, т.е. для наемных работников. Раньше эти выплаты назначались работодателем-страхователем или рабочим органом Фонда социального страхования по временной потере работоспособности и выдавались по основному месту работы за счет средств фонда. Теперь застрахованным эти виды помощи назначаются и выплачиваются за счет средств государственного бюджета через органы труда и социальной защиты населения.
В первом квартале помощь по уходу за ребенком еще можно было получить по месту работы. При этом для предприятий и организаций эти средства перечисляли уже органы труда и социальной защиты населения. А с 1 апреля эта помощь будет выплачиваться исключительно органами труда и социальной защиты по месту проживания. При этом работодатели и Фонд соцстраха должны были до 10 марта предоставить этим органам все документы застрахованных лиц.
В перечне необходимых документов: заявление застрахованного лица в комиссию по социальному страхованию работодателя о назначении соответствующего вида помощи, справка о сумме полученной застрахованным лицом помощи на 1 января 2007 г. (в ней обязательно должен быть указан период, за который помощь выплачена), копия свидетельства о рождении ребенка. Необходимы также справка о рождении ребенка, выданная органом регистрации актов гражданского состояния, копия или выписка из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и копия приказа о работе на условиях неполного рабочего времени (при наличии), заявление застрахованного лица в органы труда и социальной защиты населения по месту проживания о перечислении соответствующего вида помощи на его личный счет через учреждения уполномоченных банков, а в случае его отсутствия — на государственное предприятие связи по месту проживания (регистрации).
Женщины, родившие детей в конце 2006 года и не успевшие обратиться за помощью к работодателю или Фонду соцстраха, как и родившие в текущем году, должны сразу обратиться в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства для назначения помощи при рождении ребенка и по уходу за ним и предоставить все необходимые документы. Легко представить то удовольствие, которое получит роженица, собирая и подавая все эти бумаги.
Федерация профсоюзов Украины предлагала оставить предыдущий порядок выплаты этой помощи с последующим возмещением средств из государственного бюджета. ФПУ предупреждала, что застрахованных лиц, которые получают помощь по уходу за ребенком, значительно больше, чем незастрахованных, которых и раньше обслуживали органы соцзащиты населения. Было понятно, что такое значительное увеличение нагрузки на органы социальной защиты приведет к созданию громоздкого и негибкого порядка и к препятствиям в получении семьями предусмотренных законодательством социальных выплат, и может привести к задолженности по ним. Но предложения ФПУ не были учтены. Поэтому не деньги ходят за ребенком, как действительно хотелось бы, а наоборот — матери ходят под кабинетами, пытаясь получить государственную поддержку. Между тем демографические процессы в стране, вопреки нашим наилучшим планам, как и раньше беспокоят...
