Энергосервис становится для Украины эффективным механизмом термомодернизации бюджетных учреждений. Таким был лейтмотив IV Форума энергоэффективного партнерства-2018, на котором 27 апреля Госэнергоэффективности собрало более 800 участников: чиновников, парламентариев, представителей местной власти, бизнеса, иностранных партнеров и общественность.
Суть Энергосервиса (или, как он еще называется, ЭСКО, от англ. ESCO — energy service company, «энергосервисная компания») заключается в том, что частный инвестор выполняет термомодернизацию, профинансировав ее из собственных средств, и может получать прибыль за счет достигнутой экономии на коммунальных платежах.
Иными словами, ОСМД или детский сад практически не тратит средств на проведение работ по тепловой модернизации. Впрочем, после проведения всех работ, продолжает платить «сэкономленную» часть коммунальных платежей — но уже не жэку, а ЭСКО-компании. Так продолжается до окончания заключенного с компанией ЭСКО-договора. После окончания действия договора совладельцы дома, если это ОСМД, получают его в хорошем состоянии и самостоятельно пользуются сэкономленными деньгами. Важно, что логика ЭСКО-финансирования поощряет инвестора максимально эффективно проводить работы по термомодернизации для достижения большей экономии, а, следовательно, прибыли.
«В Украине не менее 70 тысяч бюджетных учреждений требуют термомодернизации. Поэтому, благодаря принятым законодательным изменениям по энергосервису, мы открываем огромный рынок утепления школ, детсадов, больниц и т.д. стоимостью до 8 миллиардов евро», — подчеркнул председатель Государственного агентства по вопросам энергоэффективности Сергей Савчук.
По его словам, уникальность энергосервиса заключается в возможности привлекать частный капитал к внедрению энергоэффективных мероприятий в бюджетных учреждениях.
ЭСКО-механизм — относительно новый инструмент для финансирования проектов по термомодернизации в многоквартирные дома от энергосервисных компаний.
ЭСКО-контракт предусматривает, что инвестор реализует мероприятия по энергосбережению в многоквартирном доме за собственные средства, которые возвращает из полученной экономии расходов на оплату потребленных ресурсов, а затем за счет этой же экономии получает прибыль в течение оговоренного в договоре периода времени.
Как правило, одним из условий ЭСКО-контракта является обязательное проведение энергетического аудита дома. Поскольку инвестор берет на себя риски получения экономии за счет внедренного проекта, то он прямо заинтересован в предыдущих расчетах потенциальной экономии. На основе данных, полученных во время энергетического аудита, оценивается окупаемость инвестиционного проекта и рассчитывается срок ЭСКО-контракта.
В 2015 году государство внесло изменения в законодательство и ввело механизм ЭСКО в правовые рамки. И уже в 2016 году были заключены первые 20 ЭСКО-договоров на сумму более 18 млн гривен. С момента запуска специального модуля в Системе публичных электронных закупок PROZORRO (https://prozorro.gov.ua) с октября 2017 и по сей день, дополнительно объявлено 360 ЭСКО-тендеров, а 114 договоров на сумму более 90 млн. гривен уже заключены или находятся на финальной стадии подписания.
«Статистика свидетельствует о том, что законодательная база действенная. Бизнес все активнее интересуется рынком энергосервиса и инвестирует средства в энергоэффективные проекты в бюджетных учреждениях. Главное то, что при этом не тратится ни одна бюджетная копейка», — сообщил Савчук и объяснил, что инвестор возвращает вложенные инвестиции только за счет сэкономленных расходов на коммунальные услуги и энергоносители.
При этом Госэнергоэффективности совместно с регионами сформировало базу потенциальных ЭСКО-объектов, которая уже насчитывает более 12 тыс. зданий.
Агентство дополнительно подготовило базу более 2 тыс. объектов государственных учреждений, которые также могут заинтересовать ЭСКО-инвесторов.
Блерта Чела, заместитель директора ПРООН в Украине, положительно отметила принятые законодательные инициативы в Украине по энергоэффективности в зданиях, внедрение энергосервиса и коммерческого учета тепловой энергии и воды. Также эксперт отметила, что ПРООН плодотворно работает с муниципалитетами и прилагает максимум усилий, чтобы распространять лучший опыт стран мира в этих сферах.
Поддерживает Украину на пути к уменьшению энергопотребления в крупнейших энергоемких секторах и ЕС. В этом убедил Торстен Веллерт — руководитель подгруппы «Энергетика и экология» Группы по поддержке Украины Европейской комиссии. Он также подчеркнул, что энергосервис особенно ценен для местных общин. Это возможность сэкономленные средства в результате проведенных мероприятий направлять на другие полезные проекты.
Правительство Германии — один из главных партнеров Украины на пути к энергонезависимости. В Украине работает мощный кластер из проектов GIZ, задействованных в сфере энергоэффективности. Об этом заявила Сабине Мюллер — региональный директор GIZ Бюро в Украине.
Александр Домбровский, и.о. председателя парламентского комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, очертил законодательные победы в сфере энергоэффективности. По его словам, на сегодня благодаря ряду принятых действенных законодательных стимулов экономика страны становится все более энергоэффективной. Сейчас, убежден Домбровский, важно ускорить реформы в этом направлении.
Виктор Галасюк, председатель комитета ВРУ по вопросам промышленной политики и предпринимательства, отметил, что энергосервисные контракты создают огромный инвестиционный рынок в Украине, в том числе, для иностранных инвестиций. А ЭСКО — это «драйвер для развития украинской промышленности и повышения занятости населения».
«Все это прекрасный пример того, как законодательные изменения могут быть одновременно революционными и чрезвычайно полезными для инвестора, общества и государства в целом», — подытожил Галасюк.
Как сообщил министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак, сейчас ведется работа по внедрению ЭСКО-проектов для насосных станций Госводагентства. Эта инициатива будет первым опытом внедрения ЭСКО на объектах именно государственной формы собственности.
