Длительное время в отдельных странах ЕС (в частности, в Чехии и Бельгии) не прекращаются бунты фермеров, которые получили название «молочных». Требования у крестьян одни — увеличение цен на произведенную продукцию. Недавно в чешском городе Брно состоялась встреча министров сельского хозяйства новых стран Европейского Союза, которые, в том числе, обсуждали и данный вопрос. Одновременно здесь проходил и конгресс неправительственных сельскохозяйственных организаций стран, которые последние пополнили ряды ЕС, а также очередное тридцать четвертое заседание Вышеградской четверки аграрных палат Чехии, Польши, Словакии и Венгрии, которые также касались наболевших вопросов аграрной политики. Ассоциированным членом этой четверки является и Аграрная палата Украины (до этого Национальная сельскохозяйственная палата Украины). Ее представители участвовали в упомянутых мероприятиях в Брно. О деталях заседания аграрных палат «День» беседовал с президентом Аграрной палаты Украины Дмитрием Березовским.
— Дмитрий Евгеньевич, разговор, который вели между собой высокие должностные лица аграрного сектора Европы, как свидетельствует принятая декларация, велся не только вокруг молочного вопроса, а и других проблем. Каких именно?
— Мероприятия в Брно засвидетельствовали, что аграрная политика стран Европейского Союза нуждается не только в консолидации общественных и правительственных структур в период мирового кризиса, но и пересмотра подходов к развитию аграрного сектора в странах, которые несколько лет назад стали членами ЕС. Фермеры данных стран чувствуют себя, если не второсортными, то, во всяком случае, обделенными в субсидиях, дотациях, субвенциях со стороны Европейского Союза. Об этом представители аграрных палат данных стран уже не единожды говорили на различных встречах в рамках COPA-COGECA. Это — главный представитель и спикер сельскохозяйственного кооперативного и фермерского движения в Европе. Хотя эта структура и общественная, но достаточно авторитетная и влиятельная в Европейском Союзе. Именно она и стала инициатором проведения Международного конгресса неправительственных сельскохозяйственных организаций стран восточной Европы. Но к новым членам ЕС присоединились и старожилы, страны, которые уже давно являются его членами, в частности, Австрия, Франция, Германия, Нидерланды. Представители этих стран проявили солидарность и, по существу, разделили тревогу новичков.
— В чем конкретно состоят разногласия и что сегодня больше всего волнует фермеров новых стран ЕС?
— Во-первых, ситуация с ценами на молоко. 40 евроцентов, а это 4 гривны за килограмм, производителей молочной продукции не устраивает. А что тогда говорить о наших крестьянах и фермерах, для которых сегодня 1,2 — 1,5 гривни за литр является благом. Немало переработчиков даже по 90 копеек не хотят платить. Вот конкретный ответ тем, кто еще сомневается в преимуществах, что их имеют фермеры стран ЕС по сравнению с нашими. Второй, и главный фактор, о котором уже длительное время говорят фермеры Польши, Чехии, Словакии, Литвы и так далее, это значительно более низкие, чем в странах Западной Европы, субсидии и субвенции. Скажу для сравнения, если фермеры Германии на каждый гектар пашни получают свыше 200 евро, то польские — 67, чешские — 48. Причем, эта дискредитация, как заявляют представители аграрных палат Вишеградской четверки, запрограммирована и на будущее. Например, предусмотрено, что в 2013 году дотации на гектар будут составлять, например, для Польши — 400 евро, для Чехии — 446, а для Германии — 691, Австрии — 802 евро на гектар. Большая разница. А ее, по мнению президента сельскохозяйственной палаты Чехии Яна Велеба, который председательствовал на заседании, не должно быть. Именно этого и добиваются представители неправительственных организаций, и государственных структур стран — новых членов ЕС. Так же не устраивает всех и политика по квотам, в частности, по молоку, что в условиях экономического кризиса ставит сельское хозяйство, прежде всего молочную отрасль, в трудное положение. Словом, фермеры и кооперативы добиваются справедливости. Причем на вполне законной основе. Ведь при вступлении в ЕС каждая страна подписывала соответствующий контракт и добивается его выполнения. Они прямо заявляют, что не может быть привилегированных членов.
— И до чего же договорились?
— Принятая на Международном конгрессе Декларация состоит из шести пунктов и достаточно жесткая и конкретная. В своем обращении к ЕС участники конгресса, а это представители 13 стран, в том числе и Украина, требуют немедленно применить все возможные средства для поддержки и сбалансированности европейского молочного рынка. Считают, что необходимо держать под контролем ценовую политику на всем рынке продовольствия, а также сбалансировать в умных пределах субсидии для производителей молока в старых и новых странах ЕС, поддержать увеличение общего поголовья молочного стада с 2010 года и увеличить субсидии с 3,5% до 5%. Следует также уменьшить квоты на производство молока к тому времени, пока не стабилизируется молочный рынок, и ввести такие цены на молочную продукцию, которые были бы выгодными для всех — производителей, переработчиков, потребителей.
Именно такого единодушия и решительности не хватает нашим украинским партнерам, работающим на молочном рынке. Мы имеем очень критическую ситуацию в отрасли, в которой производитель продукции находится в наихудшем положении, если не в позорном. Он считается сырьевым придатком, хотя, в так называемой молочной цепочке стоит первым. Но дотации и субсидии из государственного бюджета до него практически не доходят. Потому что некому отстаивать права производителей молока. У переработчиков есть своя Ассоциация и она достаточно таки активно защищает интересы перерабатывающих предприятий.
—Так почему же Аграрная палата Украины не может взять на себя роль защитников прав крестьян и фермеров, производящих сегодня до 80% молочной продукции?
— Во-первых, Аграрная палата все делает для того, чтобы производитель имел беспрепятственный доступ не только на молочный рынок. В частности, уже больше трех лет мы выступаем за необходимость немедленного создания сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, для чего разработали отдельную программу. Но это капля в море. И, к сожалению, в Верховной Раде никак не дойдет очередь до принятия изменений в Закон «О сельскохозяйственной кооперации», потому что в старой редакции ряд положений тормозят развитие сельскохозяйственной обслуживающей кооперации. Во-вторых, у фермеров есть своя общественная организация — Ассоциация, которая также что-то делает в этом направлении. Поэтому, в том и причина, что каждая общественная структура сама по себе защищает только свои корпоративные интересы. Такое, кстати, было в свое время и в Польше. Но когда речь шла о возможностях вступления в ЕС, полякам сказали, что в сельскохозяйственной комиссии хотят иметь дело с одной организацией. Сегодня интересы польских фермеров и переработчиков сельскохозяйственной продукции в COPA-COGECA представляет Национальный совет польских сельскохозяйственных палат. Также и в других странах. А у нас каждый сам себе гетман.
— А какое предложение внесла Аграрная палата Украины на последних международных мероприятиях?
— Очень существенное. Дело в том, что за все годы независимости в нашу страну для развития аграрного сектора было направлено из бюджета ЕС приблизительно 150 миллионов евро в виде безвозвратных грантов. Куда конкретно, на какие проекты были направлены эти средства? Никто не скажет. Поэтому закономерно, что, когда мы сегодня говорим в ЕС о финансовой помощи, нас не хотят слушать. Хотя в том, как использовались средства, есть доля вины и со стороны специальных сельскохозяйственных структур Европейского Союза, которые не следили за тем, как использовались деньги. Поэтому в принятой резолюции есть пункт, которым предусмотрен строгий контроль за использованием средств в аграрном секторе Украины со стороны общественных организаций и, в частности, Аграрной палаты Украины.
Если мы хотим, чтобы нас слышали в Европе, мы должны говорить там одним голосом, а не хором. Иначе никто нас не услышит. То есть нужно объединяться и создавать одну всеукраинскую аграрную общественную организацию для продвижения и защиты наших национальных интересов не только на Европейском континенте.
