Накануне выборов практически все сферы жизни общества становятся инструментом пропаганды. Не исключением могут стать и цены на газ, которые для потребителей социальной и бюджетной сфер вот уже семь лет остаются неизменными. Интересы производителя в данном случае практически не учитываются. Политики, как правило, рассуждают так: сегодня мы получили дополнительные голоса, не повышая стоимость газа для бюджетников и населения, а завтра позаботимся об отрасли. Завтра никак не приходит.
Компания НАК «Нафтогаз Украины» ежегодно реализует для населения, предприятий коммунальной теплоэнергетики, бюджетных организаций свыше 33,0 млрд. «кубов» газа (собственная добыча плюс плата за транзит российского газа). Для потребителей промышленной группы направляется ежегодно 32,0 млрд. кубометров газа среднеазиатского происхождения, полученного по внешнеэкономическим контрактам. Вследствие замороженных цен «Нафтогаз» от реализации вышеупомянутым потребителям ежегодно недополучает свыше 4 млрд. грн. И это при том, что только в России за этот период цены для аналогичной категории потребителей возросли в 3,2 раза.
Стремление не повышать цены на газ оборачивается еще одной проблемой: ценовым давлением на переговорах с Россией. Не будет поддержки — «отключим газ». Естественно, что в данной ситуации оптимальный выход — начать приводить уровень цен на газ внутри Украины к нормативам, принятым в мире.
НАК «Нафтогаз» предложила поэтапно повышать цены на газ для потребителей социальной и бюджетной сфер, повысив с 1 июля 2005 года цены на 25% для населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики, а для бюджетных учреждений установить с 1 января 2006 года цены, равные себестоимости. В принципе, такое повышение незначительно повлияет на население, поскольку сейчас каждый человек платит в среднем за газ в месяц 7 гривен 84 копейки. Кроме того, всегда остается возможность воспользоваться льготами и субсидиями для незащищенных слоев населения, поскольку НАК, начав, наконец, получать адекватные деньги за свои услуги, будет иметь возможность обеспечить баланс статьи в госбюджете, касающейся данной проблемы.
Компания уже внесла на рассмотрение к НКРЕ и Минэкономики свои предложения относительно уровня экономически обоснованных цен, которые дадут возможность обеспечить увеличение финансирования программ по добыче газа, а также дадут возможность вовремя и полностью платить налоги. От данных ведомств требовалось разработать и утвердить до нового года график повышение цен на газ. НКРЕ компанию поддержала, а вот Минэкономики соглашаясь, что цены на газ должны отвечать экономически обоснованному уровню, сказало «нет». Объяснение крылось в пресловутом уровне инфляции: рост цен спровоцирует скачок инфляции, не соответствующий годовому плану. Причина, скорее всего, чисто политическая.
Как следует действовать государству в такой ситуации? Об этом — в комментариях экспертов.
Ростислав ИЩЕНКО, вице-президент Центра исследования корпоративных отношений:
— Что касается промышленности, то в прошлом году цены на газ для нее уже поднимались. Учитывая, что тогда был беспрецедентный роста ВВП, а раньше цена газа для предприятий некоторых отраслей была существенно занижена и составляла в начале 2004 года 70—80% от его реальной стоимости, то такое повышение было оправданным. Тем более оно мотивировалось тем, что по политическим и социальным соображениям повысить цену на газ, потребляемый населением, невозможно.
Сейчас социально-политические риски повышения цен на газ для населения остались — приближаются парламентские выборы, цена которых для основных политических игроков крайне высока. Однако из-за экономического кризиса, когда в части отраслей зафиксирован отрицательный рост ВВП, повышать цены для промышленности невозможно. В связи с этим, наиболее целесообразным решением проблемы представляется повышение цен на газ для населения. В то же время правительство должно исходить из того, что на мировом рынке установилась устойчивая тенденция к повышению цен на энергоносители, в том числе и на природный газ. Поэтому, если в текущем году цены на газ для промышленности удастся удержать на существующем уровне, это не значит, что аналогичный вопрос не возникнет уже в первой половине следующего года. Надо исходить из того, что уже в ближайшем будущем цены для всех видов потребителей пойдут вверх, и правительству следует готовить комплексную программу, обеспечивающую выживаемость национальной промышленности в условиях перманентно растущих цен на энергоносители. Лучше это начать делать сейчас.
Павел КАЧУР, народный депутат:
— Здесь есть два аспекта. Первое — дешевый газ для промышленности. По статистике, Украина потребляет больше всего газа на единицу произведенной продукции. Это следствие того, что мы длительное время пользовались дешевым российским газом и не заботились об энергосберегающих технологиях. И потому я могу сказать чисто на бытовом уровне: если газ начал приближаться к своей реальной цене, многие люди начнут его экономить.
Второе — стоимость газа для населения. Пока мы все не поймем, что система дотаций — это помощь богатому человеку, у нас будут проблемы. Обратите внимание, как только поднимается вопрос о цене на газ и дотациях, богатые люди очень быстро берутся за калькуляторы, считают, а потом твердят: «Нет, не выгодно для бедного человека». Но в первую очередь система дотаций выгодна богатым. Именно такую лже-поддержку состоятельных людей через систему дотаций мы должны прекратить. Но все эти тонкости надо очень детально объяснить общественности. И вообще, я бы предложил следующую схему. У нас есть стандарты обеспеченности жильем в Украине — 21 метр на человека плюс 10 метров на семью. Это может быть тот критерий, на котором надо основывать систему дотаций. Если у тебя квартира больше — надо платить адекватную цену на газ.
Опять-таки повышение цены должно происходить поэтапно, особенно для промышленных потребителей. Тогда экономика и предприятия плавно смогут войти в работу с новыми тарифами. Если посмотреть на структуру промышленного потребления газа, то 60-65% — это потребление газа предприятиями черной и цветной металлургии. И в этой области абсолютно реально можно провести поэтапное повышение цены на газ без мучительных последствий для экономики. Не исключено, что прибыли собственников этих предприятий могут несколько сократиться, но ввести поэтапный рост цен — вполне возможно.
Цены на природный газ для населения в Европе
(за 1 тыс. куб. м с учетом тарифов на транспортировку и налогов)
Германия — $463,1
Польща — $217,2
Молдова — $114,5
Россия — $ 37
Украина — $34,1
