Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик сейчас должен думать преимущественно об энергоэффективности и продвигать соответствующие решения правительства. Так что не удивительно, что во вторник он поделился с журналистами грандиозными планами на этом направлении. "Сейчас в определенном городе запускается пилотный проект по монетизации субсидий, - цитирует министра УНИАН, - которые получает население на энергоносители. Его суть состоит в использовании электронных энергетических карточек".
"То есть на карточке Ощадбанка находится вся субсидия, - разъяснял он. - Человек может рассчитываться этой карточкой только за те услуги, которые предоставляются по теплу, другим коммунальным услугам, в общем, по тому, что покрывает субсидия. Под конец отопительного сезона деньги, которые остались на карточке, человек сможет монетизировать: снять наличными и использовать на свое усмотрение". Насалик в этот раз скромно умолчал, о каком именно "определенном" городе идет речь. Но ранее на одном из телеканалов он прямодушно признал, что местом эксперимента станет небезызвестный своими химико-экологическими проблемами Калуш, в котором нынешний министр был мэром в 2006-2014 годах. Чиновник сообщил, что этот проект уже получил поддержку министра социальной политики Андрея Ревы, а сейчас идет обсуждение с вице-премьер-министром и министром ЖКХ Геннадием Зубко.
Интересно, что лишь месяц тому назад Рева предупреждал, чем грозит монетизация субсидий. "Вот бабушка получает 1130 гривень пенсии и 2140 гривень субсидии. Теперь вопрос: она есть хочет? И вот бабушка думает: "Надо же 2140 гривень заплатить и еще 60 гривень с пенсии. Может, я 500 грн на лекарства возьму, а со следующего месяца отдам". Но со следующего месяца - еще 500 гривень, и долг у нее начинает накапливаться", - рассказывает министр. Он не считает хорошей идеей делать деньги на субсидии целевыми. "Для этого нужно открыть 9 миллионов счетов и класть реципиентам эти деньги на счет. Сколько времени займет эта процедура? Затем люди должны прийти и уплатить с этих счетов коммунальные услуги. Банки выигрывают от такого количества операций, но выигрывают ли люди?", - спрашивает чиновник, ответственный за качество жизни в стране.
Впрочем, нужно отдать должное его смелости. Ведь нынешний прямой руководитель Ревы вице-премьер-министр Павел Розенко, еще будучи министром соцполитики, подсчитал в феврале этого года, что сэкономленные людьми в результате монетизации 1,5 миллиарда гривень субсидий могут быть монетизированы. "В этом году у нас теплая зима. Мы не исключаем, что в конце отопительного сезона на счетах потребителей за полгода накопится определенная сумма сэкономленных средств. По нашим подсчетам, - около 1-1,5 миллиарда гривень. Я за то, чтобы эту сумму можно было монетизировать", - убеждал Розенко. По его мнению, тогда в будущем у людей появится стимул для экономии в следующем сезоне.
Вместе с тем он уверен, что сэкономленные за зиму деньги было бы лучше направить на повышение энергоэффективности, а не на потребительские нужды граждан и рассказывал о возможных механизмах, которые уже в то время разрабатывали Госэнергоэффективность вместе с Минрегионом.. "Есть несколько вариантов: монетизировать и раздать людям, вернуть в госбюджет или же оставить на виртуальных счетах, чтобы люди могли использовать их для будущих оплат", - вещал Розенко. Но где сегодня эти миллиарды, сэкономленные в итоге минувшей теплой зимы? И почему явный провал планов министра Розенко не помешал ему занять в правительстве Гройсмана пост вице-премьера?
Ответы на эти вопросы дает недавнее заявление Международного валютного фонда, который призывает вообще ликвидировать субсидии на энергию из ископаемых видов топлива. "Со стороны МВФ мы обозначили два одинаково важных момента, - сказала в минувшую пятницу глава фонда Кристин Лагард на финансовой конференции в Вене, - первый из них заключается в том, чтобы убрать во всем мире субсидии на потребление электрической энергии, вырабатываемой на ископаемом топливе". В качестве второго важного предложения, по мнению МВФ, Лагард отметила необходимость создания механизма, отвечающего за определение стоимости выбросов диоксида углерода в атмосферу. Его основной целью станет сдерживание количества вредных выбросов, с которыми связывают явление глобального потепления.
Лагард, безусловно, говорит правильно, потому что мыслит глобально. Она знает, какие риски для землян несет потепление климата, но не понимает, как в украинской все еще индустриальной экономике, может быть такая высокая коррупция и такая низкая минимальная зарплата и соответственно - пенсия. Нельзя оставить людей с такими мизерными доходами еще и без субсидий на оплату коммунальных услуг. Но нашей власти не впервой строить воздушные замки...
Директор департамента социальной политики Института местного развития, эксперт проекта поддержки программы жилищных субсидий Антон Левицкий подчеркивает, что к монетизации нужно подходить взвешенно и осторожно. "Монетизация субсидий сама по себе лишь обострит проблему несправедливого распределения помощи на оплату услуг. Ведь сейчас большие суммы жилищных субсидий начисляются домохозяйствам, обеспеченных большим набором услуг, проживающих в большем по площади жилье. Если семья не имеет горячего водоснабжения, отопления, она не получает субсидии на эти услуги", - отмечает эксперт. "Социальная сфера - не место для экспериментов, - констатирует он, - Первый шаг реформ - социальная поддержка малообеспеченных домохозяйств - осуществлен. Следующие шаги - повышение эффективности, адресности государственной помощи, внедрение стимулов к энергосбережению. Над этим необходимо работать, но подход должен быть взвешенным, грамотным и профессиональным".
