На рынке автобусных пассажирских перевозок начались перемены, о которых на недавней коллегии Минтранса говорил министр Георгий Кирпа. Министерство инициирует полный пересмотр правил пассажирских перевозок автотранспортом. Первым делом планируется распрощаться с малыми автобусами и небольшими фирмами. В Минтрансе называют 2004 год — годом революционных изменений в сфере перевозок.
Насколько это соответствует действительности, будет видно по результатам, но начало изменениям положено серьезное — в этом году планируется переписать закон, регламентирующий перевозки. Одной из самых интересных новелл, скорее всего, станет обязательная сертификация услуг пассажирских перевозчиков.
Это связано с тем, что после десятилетия бурного роста частных перевозок, правительство пытается нащупать рычаги влияния на этот рынок. Наряду с таким действенным инструментом, как обязательная сертификация услуг, планируется серьезно ужесточить условия конкурсов. Под флагом сертификации Минтранс вводит проверки соответствия транспортных средств определенным требованиям. Обязательным становится жесткий технический контроль транспортных средств. Наряду с этим вводятся также ограничения продолжительности рабочих смен водителей. Ежеквартальный технический осмотр автобусов намечено проводить в присутствии специалистов Минтранса.
К претендентам на лицензии будут ставиться самые жесткие требования. Если возраст транспортных средств колеблется в пределах 5 — 10 лет, то их владелец сможет получить лицензию только в том случае, если на этот же маршрут не претендует кто-то с машинами поновее. Иначе лицензия будет выдана на условиях предъявления инвестиционной программы по модернизации автопарка в срок не более 2 лет. Владельцам новых автобусов, отвечающих стандартам «Евро-2», лицензия будет выдаваться на срок от 5 до 10 лет.
Предполагается, что эти нововведения станут порогом, через который смогут перешагнуть только крупные операторы. Они уже подсчитали, что внедрение условий, предлагаемых министерством, обойдется рынку в миллиарды гривен. По самым скромным подсчетам, только обновление больших и сверхбольших автобусов потребует более 800 млн. гривен ежегодных вложений в течение как минимум четырех лет. Естественно, небольшие частные фирмы, имеющие в собственности или арендующие несколько микроавтобусов, просто по определению не смогут потянуть новые условия.
Изюминкой и одной из главных задач новых правил пассажирских перевозок станет политика государственной поддержки продвижению на рынок больших автобусов, которые постепенно полностью вытеснят микроавтобусы. Таким образом главным лозунгом грядущих перемен на транспортном рынке можно считать призыв «долой все маленькое»: как маленькие автобусы, так и маленькие фирмы. Опыт показывает, что вопреки расхожему мнению большие автобусы выгоднее и удобнее на городских маршрутах. При этом даже такое преимущество маршруток, как маневренность не берется во внимание, поскольку анализ показывает, что из-за малой вместимости и большого присутствия на улицах, они стали главным тромбирующим фактором уличного движения. Маленьким фирмам рекомендуется либо объединяться и крупнеть, либо искать себе занятие в других отраслях.
Впрочем, и крупным автотранспортным предприятиям придется поднапрячься. Многим перевозчикам расходы по обновлению парков в соответствии с новыми требованиями могут оказаться непосильными. По идее на помощь им должны прийти эффективные лизинговые схемы. Но готова ли к их потребностям законодательная база?
Непредсказуемой представляется и реакция Верховной Рады, которой предстоит принять новый закон. Как водится, народные депутаты могут своими поправками, едва ли «не до паники» довести авторов новых правил игры на рынке пассажирских перевозок.
Президент всеукраинской ассоциации автомобильных перевозчиков Виталий Рева считает, что и мировая, и украинская политика предпринимательства имеют тенденцию к тому, чтобы сокращать количество операторов на рынке. «Это недопустимо, чтобы большинство перевозчиков имели от одного до десяти автомобилей. Нужно создавать базовые предприятия, и тогда затраты будут в десять раз меньше». По мнению Ревы, малым предприятиям нужно сказать спасибо за то, что они вытянули рынок во время кризиса, вложив собственные средства, они решили проблему на государственном уровне. «Но их время уже прошло», — говорит специалист. Он ссылается также на нормативы и расчеты, определяющие, какой процент микроавтобусов может приходиться на общее количество транспортных средств. По его словам, они существовали и раньше, когда у городов и государства в целом не было возможности их реализовать. «А сейчас это нужно сделать, — подытоживает свой комментарий «Дню» президент ассоциации .
