Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон «О гуманизации ответственности за правонарушения в хозяйственной и служебной деятельности». Теперь за ряд экономических преступлений будут наказывать не тюрьмой, а гривной. Так, предлагается, в частности, увеличить максимальный размер штрафа как уголовной ответственности с 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (н.м.д.г), что приблизительно составляет 17 000 гривен, до 50 000 н.м.д.г. (850 000 гривен), сообщили «Дню» в адвокатском объединении «С.Т. Партнерс».
В то же время установлено, что штраф может быть заменен судом на другое наказание в случае его неуплаты в срок, установленный судебным решением. По закону, «рассрочка» может длиться максимум шесть месяцев. Для тех, кто не в состоянии уплатить штраф, наказание будет заменено лишением свободы из расчета по формуле — один день лишения свободы за восемь неуплаченных необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Вместе с тем предлагается также установить разделение тяжести преступлений не только от срока лишения свободы, как это существует в настоящий момент, но и в зависимости от размера штрафа. «Это кардинально противоположный подход к определению наказаний, на сегодня не предусмотрены возможности замены штрафа лишением свободы, поскольку этот вид наказания считается самым строгим. Несомненно, инициатива относительно замены лишения свободы за экономические преступления существенным размером штрафа является очень позитивным моментом, поскольку нет необходимости применять наказание в виде лишения свободы к лицам, которые не представляют опасности для общества и не требуют изоляции», — подчеркнул адвокат, партнер адвокатского объединения «С.Т. Партнерс» Сергей ТЮРИН. «За экономические преступления должна быть экономическая ответственность», — дополняет коллегу адвокат «С.Т. Партнерс» Светлана Трофимчук.
В Администрации Президента уверены, что таким образом удастся улучшить инвестиционный климат в Украине и наполнить госбюджет. Эксперты убеждены, это существенно не повлияет ни на улучшение инвестиционной привлекательности, ни на наполнение казны. «Не думаю, что данные поступления в казну превысят 0,1% госбюджета. Поэтому не стоит от этого ожидать ощутимого вливания в госбюджет», — говорит экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Он хотя и считает принятый шаг правильным, однако отмечает, что поступление инвестиций больше всего оживляет не декриминализация преступлений, а нерушимость прав собственности инвестора и судебная система, которая работает исправно и честно. «Необходимо, чтобы инвестор был уверен, что его бизнес не смогут отобрать, если он кому-то понравится», — говорит эксперт.
Впрочем, как продемонстрировали опубликованные недавно данные Всемирного обзора динамики экономической преступности PrisewaterhouseCoopers, как раз в этом государство инвестору гарантий дать не может. Незаконное присвоение имущества (73%), коррупция и взяточничество (60%) остаются самыми распространенными видами экономической преступности в Украине. По подсчетам аналитиков, за последние два года количество внутренних мошеннических операций существенно выросло (на 22%) по сравнению с 2009 годом. 36% украинских организаций, говорится в заключениях вышеупомянутого исследования, зафиксировали случаи экономической преступности в 2011 году.
Аналитики также подсчитывали потери тех, кто пострадал от экономических преступлений. Так, по данным PrisewaterhouseCoopers, убытки одной украинской компании, которая столкнулась с экономической преступностью в 2011 году, в среднем составляют пять миллионов долларов. Самыми дорогими для организаций оказались три наиболее распространенных вида злоупотреблений, а именно: незаконное присвоение имущества (рейдерство), взяточничество и коррупция, а также манипуляции с финансовой отчетностью. Цена преступления, в соответствии с наблюдениями аналитиков, растет с возрастом преступника. Так, самые «дорогие» преступления (5—100 миллионов долларов США) были совершены лицами в возрасте старше 50 лет.
По результатам исследования, самый типичный злоумышленник — это так называемый «белый воротничок». Типичный субъект должностных преступлений (40% совершенных преступлений) — это мужчина старше 30 лет с высшим образованием, стойкой психикой и стабильной семьей, работающий в организации от трех до десяти лет. Большинство должностных преступников в Украине — представители высшего и среднего руководящего звена (по 40%).
Учитывая вышеупомянутое исследование, эксперты сегодня побаиваются того факта, что случайное смещение акцентов в сторону денежной ответственности правонарушителей с учетом гипертрофированных полномочий разных контролирующих инстанций вообще может перечеркнуть предпринимательскую деятельность в условиях кризиса и спровоцировать взрыв коррупции и рейдерства.
