Украину еще в царские времена называли «хлебной корзиной» империи. В советский период корзинка изрядно прохудилась — стране постоянно не хватало хлеба на собственный прокорм. С приходом в бизнес частного капитала стало восстанавливаться нормальное положение вещей. В итоге у Президента Украины Виктора Ющенко появилась возможность поставить вполне реальную задачу — «Украина должна раз и навсегда выйти на международный рынок зерна».
Делегаты 15-го съезда аграриев, на котором была произнесена эта историческая фраза, восприняли призыв Президента однозначно — государство примет все необходимые меры для стимулирования экспорта зерновых. И ошиблись.
Потому что правительство, хоть и с изрядным опозданием, рьяно взялось за дело. По результатам целого ряда совещаний было принято совершенно неожиданное решение — государство само будет заниматься экспортом. Причем уже прямо с текущего маркетингового года. Неожиданностью здесь являются два обстоятельства: 1) в последний раз со всей прямотой подобная задача ставилась в период коллективизации, что в итоге привело к Голодомору тридцатых; 2) в бюджете Украины 2005 года не предусмотрены средства (а это несколько миллиардов гривен) на выкуп излишков зерна с рынка с целью его дальнейшего экспорта.
Тем не менее, задачи поставлены грандиозные: в течение недели Министерство экономики вместе с Министерством иностранных дел должны проанализировать все экспортные поставки прошлых лет, выявить традиционные рынки экспорта, а также проанализировать мировую конъюнктуру цен на зерно. Но главная фишка не в этом.
«Мы попытаемся минимизировать участие посредников, которые скупали зерно за бесценок, а затем продавали по мировым ценам», — сказала Тимошенко. Посредников минимизируют до двух единиц — Кабмин планирует продавать на экспорт зерно урожая 2005 года через Госрезерв и ГАК «Хлеб Украины». Самое интересное, что т.н. «посредники» — это и есть та самая рыночная инфрастуктура, на создание которой, собственно, и ушли последние 15 лет нашей истории. И которая, по сути, является единственным реальным достижением этого периода и единственным реальным оправданием тех трудностей, которые нам довелось пережить.
Такие идеи привели в шок операторов зернового рынка Украины. Дело в том, что за последние три-четыре года количество отечественных зернотрейдеров и без того уменьшилось с 1500 до 400. К тотальному сворачиванию их деятельности привела проблема задолженности по возмещению экспортного НДС. На сегодняшний день объем просроченной задолженности перед экспортерами достиг величин, которые не поддаются никакому рациональному объяснению, и продолжает расти. Вот некоторые примеры. ЗАО «Рамбурс», ветеран рынка, обеспечивает до 10% украинского зернового экспорта — просроченная бюджетная задолженность по возмещению НДС составляет около 30 млн. гривен; ООО СП «Нибулон» — задолженность бюджета 60 млн. грн.; еще целому ряду отечественных фирм государство задолжало по несколько миллионов гривен. В целом же задолженность на одну компанию по возмещению НДС составляет 15,7 млн. грн., из которых 6,7 млн. просроченная. Такие данные приводит генеральный директор Украинской зерновой ассоциации (УЗА) Владимир Клименко, на днях вместе с коллегами выдержавший целую битву с представителями фискальных органов. Зернотрейдеры и налоговики пытались найти общий язык, но встреча, судя по новости, озвученной премьер-министром, окончилась полным провалом.
Любопытно: чем большие убытки несут зернотрейдеры, тем решительнее заверения чиновников различных ведомств о скорейшем решении проблемы. Так, еще в начале марта зерновики через свою ассоциацию обратились с просьбой к Кабмину рассмотреть вопрос о возвращении задолженности по НДС за поставленную на экспорт продукцию. Министерство аграрной политики в лице министра Александра Барановского успокоило операторов — инициируем, замолвим слово, поможем... НДС же, как говорится, и ныне там. Хотя нет, справедливости ради надо сказать, что кое за кого словечко таки замолвляют. И в отдельных, особых случаях у налоговиков деньги таки находятся. Так, в мае в число избранных счастливчиков попали две крупные иностранные фирмы-зернотрейдера, и без того не испытывающие дефицит ресурсов. В мае ЗАО «Каргилл» получило бюджетное возмещение НДС в размере почти 99 млн. гривен, а фирма «Серна» в этот же период — почти 126 млн. гривен.
Налоговая так и не смогла пояснить причин такого «эксклюзивного» отношения к операторам. Но на рынке уверены, что подобный избирательный подход к формально равноправным субъектам предпринимательской деятельности означает ни что иное, как скрытое формирование иностранной монополии в сфере действия важнейшего государственного интереса. Вообще-то, в умах зернотрейдеров давно зрело предположение, что, задерживая компенсацию налога, им искусственно снижают рентабельность и выводят таким образом с рынка. Позиция премьер-министра — отдать экспорт зерна на откуп двум компаниям — подтвердила наихудшие опасения: правительство начинает активно играть в свою любимую игру под названием монополизация. Как видим, недавние мясной и нефтекризисы никого ничему не научили. Но если в предыдущих случаях искусственное вмешательство в экономику вылилось в дефицит товаров и скачок цен, здесь расклад будет иным. По прогнозам экспертов, страну ожидает обвал зернового рынка вследствие переизбытка предложения этого товара внутри страны (со всеми вытекающими отсюда экономическими и социально-политическими последствиями). Этого опасается даже министр Александр Баранивский, о чем он и заявил на недавней пресс- конференции в Киеве. Для недопущения подобной ситуации, по его словам, государство должно закупить и засыпать в «закрома родины» не менее 6 млн тонн зерна: 1,5 млн. тонн — в региональные запасы, 1 млн тонн — в госрезерв, и 3 млн. тонн фуражного зерна — для загрузки мощностей комбикормовой отрасли. С зерном в этом году, как известно, проблем нет, есть проблемы с деньгами. Их на эти цели потребуется несколько миллиардов! К тому же, еще на 1,6 млрд. грн. потянет создание Аграрного фонда, призванного регулировать цены на рынке сельхозпродукции.
Согласно дальнейшей арифметике господина министра, государство должно также профинансировать ГАК «Хлеб Украины» для закупки зерна — в объеме 0,5 млн тонн — по залоговым ценам. Согласитесь, что в сравнении с этими деньгами суммы просроченных бюджетных задолженностей зернотрейдерам выглядят достаточно умеренными. Спрашивается: зачем же платить больше?! И в очередной раз изобретать велосипед? Не лучше ли прислушаться к экспертам, в один голос утверждающим: именно простое выполнение государством своих безнадежно просроченных обязательств по возмещению НДС отечественным экспортерам зерна поможет без всякой штурмовщины, в самые короткие сроки нейтрализовать наиболее острые угрозы стабильности рынка.
Хотим мы того или нет, но стимулирование экспорта — наиболее разумный выход. В этом случае все проблемы решаются за счет средств иностранного покупателя. Создается платежеспособный спрос, который поддерживает сельхозпроизводителей. Государство обеспечивает стабильность внутренней социально-экономической ситуации, получая при этом существенные дополнительные налоги в казну. В общем, все довольны. Кроме, конечно, тех, кто предпочитает рутинной работе горячие сражения на баррикадах. В противном случае нынешний урожайный год может стать последним годом украинского сельского хозяйства. Такой печальный прогноз позволил себе высказать на встрече с налоговиками генеральный директор Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. Дай Бог, чтобы он ошибся...
