Для ярых игроманов Украины конец прошлой недели отстрочил на неопределенный срок реализацию их мечты наконец-то сорвать джек-пот. Под сомнением оказалась и возможность на этом заработать предпринимателей игорного бизнеса. Верховная Рада Украины законодательно запретила игровую деятельность в Украине на территории населенных пунктов. За соответствующий закон проголосовало 340 народных избранников, из которых 158 — от Партии регионов, 120 — от БЮТ, 42 — от НУ-НС и 20 — от блока Литвина.
Принятый документ запрещает не только игорный бизнес, но и участие в азартных играх. Хотя вне действия закона оказалась организация и проведение лотерей, творческих конкурсов, спортивных соревнований, игра в бильярд, кегли и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза (выигрыша), игру на игровых автоматах типа «Кран-машина», где как выигрыш игрок получает исключительно материальные вещи и тому подобное. Появление закона стало ответом на пожар в зале игровых автоматов в Днепропетровске, который случился седьмого мая 2009 года. Тогда погибло девять человек, а правительство постановило на месяц приостановить действие лицензий для всех игорных заведений.
Закон вводится в действие только после его подписания Президентом Украины Виктором Ющенко. После этого выдача лицензий на осуществление игровой деятельности прекратится, а уже выданные разрешения будут отменяться. В течение трех месяцев Кабмин должен представить на рассмотрение парламента законопроект о размещении игробизнеса в специально отведенных игорных зонах. Предпринимателей, которые после начала действия игрового моратория и далее будут организовывать и проводить азартные игры, будут штрафовать в размере восемь тысяч минимальных зарплат с конфискацией игорного оборудования. При этом вся прибыль от такой игры будет перечисляться в госбюджет Украины.
«Такое радикальное решение мы приняли, потому что игровых автоматов в Украине на душу населения в несколько раз больше, чем в Европе», — озвучивает главный аргумент позитивного голосования народный депутат от БЮТ Наталья Королевская.
В то же время, ее коллега-депутат от НУ-НС Ксения Ляпина этот закон называет популистским и содержащим только лозунги, а не реальные механизмы защиты населения от игромании. «Законопроект говорит о временном запрещении игрового бизнеса до принятия решения о разрешении на какой-либо территории что-либо проводить. Это гиперпопулизм. И это не имеет ничего общего с желанием ограничить доступ граждан к игромании. Сейчас предлагают запретить тотально все — казино, в которых богатые люди проигрывают большие суммы... Это криминализация и тенизация этой сферы», — заявила она.
Подобного мнения придерживается и экономист Борис Кушнирук. «Проблема не в игральном бизнесе, — говорит он «Дню». — Я не играю в азартные игры. Более того, я не являюсь большим их сторонником. Но у нас, как всегда, все делается не на экономической основе, не на поиске наилучшего варианта, а на варианте наиболее скандальном... В данном случае, вполне очевидно, что никуда не денутся люди, которые хотят играть. И они будут готовы играть на все, что угодно, и где угодно». Кушнирук считает, что ограничивать игральный бизнес нужно. Однако делать это советует только после определения легальных мест для его перенесения. Мол, если этого не сделать, то определенная категория людей всегда будет продолжать играть в поисках адреналина, если не в официальных заведениях, выплачивающих налоги, то в подпольных казино...
А по мнению экс-председателя Госкомпредпринимательства Александра Ващенко, принятие закона призвано создать больше социальный резонанс, нежели экономический. «Не секрет, что в обществе существовало серьезное сопротивление и напряженное отношение, в первую очередь, к игровым автоматам, стоящим на каждом шагу и затягивающим в свою орбиту молодежь и людей, которые как-то пытаются поправить свое материальное положение, играя на автоматах. Однако в итоге это приводит к психическим разладам и, наоборот, к материальным потерям», — говорит он.
Однако вряд ли удастся создать украинский Лас-Вегас одним махом. Земельные вопросы и общий язык с местными органами власти — одни из первых вопросов, которые следует решить для этого. «Отдельный вопрос состоит в том, что субъекты игорного бизнеса будут справедливо ставить вопрос об определенном возмещении убытков со стороны государства, — говорит Ващенко. — Представьте себе ситуацию, когда, например, я месяц назад как субъект ведения хозяйства получил лицензию (на проведение игорного бизнеса. — Авт.), заплатил 150 тысяч евро, абсолютно легально построил по всем санитарным, пожарными и другим нормам игральное заведение, и сегодня мне запрещают заниматься этой деятельностью. Денег никто не возвращает. Очевидно, что эти вопросы также справедливы. И правительство, и государство должны дать на них адекватный ответ», — добавляет Ващенко.
Подписывать или не подписывать приговор азартному бизнесу, в ближайшее время решит Президент Украины после дополнительных консультаций со специалистами. По словам Ющенко, он готов сделать это хоть сейчас. Однако, на самом деле «закон унизителен и отодвигает нас от разрешения сути вопроса». По мнению гаранта Конституции, ситуация в Днепропетровске обратилась большим горем для страны и людей, но спекулировать на этом не стоит. По мнению Президента, принятым документом парламент и правительство просто «умывают руки» от разрешения проблем сферы игрового бизнеса. Мол, в парламенте уже два года находится проект закона об урегулировании деятельности этого сектора. «Давайте откровенно скажем: или мы берем на себя ответственность государственного урегулирования этой проблемы, которая является действительно большой и чувствительной, или мы просто вгоняем эту проблему в тень, где будет процветать коррупция, где будут процветать теневые связи», — отметил Ющенко.
Применить к закону вето вчера Президента под стенами его Секретариата просили работники игорного бизнеса. В Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса перед акцией сообщили, что против запрещения игорного бизнеса будут протестовать тысячи людей со всей Украины. По словам организаторов, этот митинг является продолжением акции, которая проходила 12 мая 2009 года перед зданиями Верховной Рады и Кабинета Министров, когда около пяти тысяч человек со всей Украины выступили против поспешного запрещения игорного бизнеса.
