Видимо, еще не родился тот законодатель, который сможет полностью поставить под контроль государства такой специфический бизнес, как игорный. Но это не означает, что не нужно делать соответствующих попыток. На этот раз за такое благородное дело взялись женщины из нескольких политических сил. Народные депутаты Оксана Билозир, Ирина Геращенко (фракция НУ-НС), Елена Кондратюк (БЮТ) и Екатерина Ващук (блок Литвина) презентовали общественности свой вариант соответствующего законопроекта.
Согласно ему, желающие развлекать азартных людей должны увеличить уставный фонд соответствующего заведения до одного миллиона евро, а букмекерской конторы — до двухсот тысяч евро. Аналогичными цифрами будет измеряться плата за получение лицензии. Разработчики закона предлагают фактически запретить размещать одноруких бандитов на территории населенных пунктов. Они будут вынесены за черту городов. Указаны и сроки для формирования новых игорных резерваций: для казино — пять лет, а для залов с игровыми автоматами — три года.
Хотя в действенности такого закона очень сомневается президент Украинской ассоциации игорного бизнеса Сергей Третьяков. Он считает его декларацией красивых намерений, но без конкретных указателей для их реализации. «Фактически закон запрещает игорный бизнес в городах и все отдает в ведение местным органам власти. А из этого будет только коррупция, потому что опыт последних лет свидетельствует о принятии немалого количества противозаконных решений именно на этом уровне. Будет продолжаться лоббирование, будет однозначно определено, кому можно, а кому нельзя заниматься этим, опять придем к кумовству, взяткам», — объясняет Третьяков.
Серьезную конкуренцию упомянутому законопроекту составят другие два, которые пока что разрабатываются Партией регионов и НУ-НС. При этом ходят даже слухи относительно возможности компромисса в игорном направлении между этими политическими силами. Однако прогнозированному объединению мешает лоббирование пророссийских игровых интересов. Напомним, что через полгода в России начнет действовать закон, согласно которому весь игорный бизнес сосредоточат в четырех специально отведенных регионах. Понятно, что разместить только в них весь накопленный на огромной российской территории арсенал одноруких не удастся. Поэтому «кое-что» уже сейчас потихоньку перетягивают в украинские города, а также, что удивляет, села.
По мнению Третьякова, главное преимущество двух названных партийных законопроектов состоит в четком выписывании всех азартных норм. Этого, к сожалению, нет в варианте Билозир, говорит президент ассоциации игорного бизнеса. В частности, в параллельных законопроектах определяется, кто может, и кто не может заниматься азартной деятельностью, где можно, а где нельзя размещать игральные автоматы, и сколько их должно быть... К тому же, закон устраняет двойное лицензирование, когда у предпринимателя есть выбор, идти или в Минфин и покупать лицензию за 150 тысяч евро на пять лет, или в местный орган, выдающий такие же лицензии, но за значительно меньшую сумму.
Билозир и ее «подруги» предусматривают для нарушителей закона более жесткую административную и уголовную ответственность. За безлицензионную работу заведения или при нарушении законодательства предлагают ввести штрафы от 500 до 1000 необлагаемых налогом минимумов. Вводятся исправительные работы и лишение свободы до трех лет. Об альтернативных законопроектах Третьяков говорит: «Таких драконовских подходов там нет, потому что их принцип состоит в том, что слишком строгие наказания дадут только обратный эффект, тогда как введение автоматической, неотвратимой ответственности может помочь делу».
Принятие игорного закона интересно не только стремлением упорядочить сферу этого закона. Если с умом подойти к вопросу, можно вернуть в государственную казну не один миллиард гривен. А возвращать есть что. Так, в прошлом году местные органы Украины получили 700 миллионов гривен за выдачу игровых торговых патентов. И это только легальные 30%, отмечает Третьяков. Лишь утроив эту цифру, можно получить реальную картину...
