Очень созвучной открывающемуся сегодня в Киеве «Внеочередному круглому столу: Украина- 2005» (мини-Давос) стала тематика круглого стола: «Государственная политика поддержки инвестиций в сфере высоких технологий в Украине». Впрочем, каких-то фактов, свидетельствующих об этой поддержке, его участники не приводили. Более того, высказывались предположения о потере потенциальных инвесторов в результате непродуманных действий правительства.
В частности, речь шла о приходе в нашу страну американской компании Jabil Circuit. Она собирается построить в Украине завод по производству электроники на три тысячи рабочих мест. Его продукция предназначается для экспорта (клиенты в Европе Alcatel, IBM, Marconi, Nokia, Philips и т.д.). Объем инвестиций только на первом этапе должен составить $50—60 млн. Аналогичный завод Jabil Circuit, построенный в Венгрии, сейчас экспортирует продукции на $700 млн. в год. Выбор Украины — вовсе не случайность. Он продиктован стратегией бизнеса. Ведущие мировые производители электроники в 2004 году пришли к выводу о необходимости развивать в Восточной Европе направление, которое стало бы альтернативой Азии. Как заявил во время круглого стола генеральный директор Jabil Circuit Ukraine Филип Костемале, «у Украины есть очень высокий шанс стать такой альтернативой». Он предполагает, что уже в ближайшие 5—10 лет Украина может быть региональным лидером по привлечению инвестиций в высокотехнологичное производство. Такой прогноз базируется на высокой оценке интеллектуального потенциала Украины. «Главное — это люди. В Украине нас поразило качество образования в университетах, институтах, техникумах. У вас имеется квалифицированная рабочая сила. Вы обучили новое поколение, и это впечатляет», — не скрывал своего изумления господин Костемале.
Однако эти планы могут и не осуществиться, если останутся в силе законодательные акты, инициированные правительством в рамках бюджета-2005. И наиболее болезненный для инвесторов — отмена льготного режима для СЭЗ. Вот и руководство Jabil Circuit после принятия закона об изменениях в бюджет-2005 решило «заморозить» инвестиционный проект, который намеревалось реализовать в СЭЗ «Закарпатье» в условиях технопарка. Низкая инвестиционная температура будет действовать до тех пор, пока инвестор не получит гарантий от украинского правительства.
Проанализировав ситуацию с СЭЗ, эксперты МЦПИ пришли к выводу, что у правительства есть лишь два варианта. Первый — следовать политике создания «равных правил игры», при которой отменяются все льготы и преференции, но все же предпринимаются шаги к устранению негативных последствий от внезапной потери инвестиционных льгот. Второй — возобновить специальный режим инвестирования, что может быть полезным в конкуренции за иностранные инвестиции в краткосрочной перспективе: ведь Украина может предоставлять привилегии, не разрешенные членам ЕС, однако одобренные договорами Украина — ЕС. Долгосрочная же стратегия правительства, по словам экономиста МЦПИ Ильдара Газизуллина, должна строиться на борьбе с коррупцией, создании положительного инвестиционного имиджа, развитии инфраструктуры, образования и бизнес-среды. Эти факторы, считает эксперт, для инвесторов даже более важны, чем предоставление налоговых льгот и других преференций.
Политику нового правительства Газизуллин называет «неоднозначной с точки зрения ее влияния на инвестиционный климат». С высоких трибун не раз заявлялось о необходимости развития высокотехнологичных отраслей экономики, но в то же время в стране отсутствует стратегия развития в этой сфере, а политика стимулирования инвестиций неэффективна из-за противоречивых критериев, целей и непоследовательности в ее проведении. Эти слова эксперта можно дополнить и таким фактом: среди пяти приоритетов деятельности Министерства транспорта и связи информационные технологии отдельно не упоминаются. Возможно, это связано с затянувшейся неопределенностью в вопросе ведомственной подчиненности отрасли связи и информационных технологий.
Вместе с тем нельзя не отметить растущую роль негосударственного сектора в создания инвестиционного климата. Очень большие выгоды сулит венчурное инвестирование. Во всем мире этот бизнес привлекателен высокой доходностью. Там, где он успешно развивается, происходят серьезные изменения в экономике. Между тем в Украине, по словам президента венчурной инвестиционной компании «Техинвест» Сергея Лобойко, этот бизнес «неизвестен» официальной статистике. «С самого начала мы определили для себя принцип: работать только с теми проектами, технологиями и компаниями, которые могут ориентироваться на мировой рынок. Мы стремимся работать с лидерами технологического рынка и проводим тщательный экспертный отбор проектов», — отмечает Лобойко. От просто инвестирования компания перешла к налаживанию прямых контактов между разработчиками и заказчиками: сейчас она работает с тремя десятками украинских IТ-компаний, ориентированных на экспорт. «Хотим создать технологический центр, хотя бы на 1000 рабочих мест, чтобы клиенты могли приезжать в Украину и общаться с разработчиками», — рассказывает Лобойко. По мнению руководителя «Техинвеста», если в Украине не произойдет полной легализации IТ-сектора и укрупнения его капитала, он остановится в своем развитии, и тогда начнется стагнация. К этому прогнозу специалиста стоит прислушаться.
