Газодобывающие компании Украины поддерживают усилия правительства, направленные на обеспечение энергонезависимости и избежание импорта газа. А поскольку сейчас в стране активизировался бюджетный процесс, одновременно с которым корректируется Налоговый кодекс, Ассоциация газодобывающих компаний Украины (АГКУ) подготовила для рассмотрения Министерством финансов свои предложения по первоочередным изменениям режима налогообложения отрасли.
Аргументируя необходимость налоговых изменений, в ассоциации прогнозируют существенное замедление темпов роста добычи газа в 2017 году, если не будет изменен налоговый режим для отрасли. Кроме того, АГКУ с высокой вероятностью предусматривает начало стагнации газодобычи в независимом секторе — из-за отсутствия необходимых инвестиций в развитие новых и уже существующих проектов.
Рост добычи газа до 28 миллиардов кубометров в 2020 году, как это предусмотрено проектом правительственной концепции развития газодобывающей отрасли, по мнению членов ассоциации, возможно лишь при условии повышения инвестиционной привлекательности сектора путем снижения налоговой нагрузки на новые инвестиции. Представители газодобывающих компаний обращают внимание общественности на то, что планы правительства достичь полной энергонезависимости страны и выйти на уровень самообеспечения газом в 2020 году находятся под угрозой.
По итогам независимого экспертного исследования компании Deloitte, налоговая нагрузка на газодобычу в Украине превышает среднеевропейский уровень более чем вдвое. Ассоциация напоминает, что отечественные и иностранные инвесторы неоднократно отмечали, что завышенная фискальная нагрузка является основной проблемой, которая исключает привлечение новых инвестиций в газодобывающий сектор. При действующей налоговой нагрузке и действующих мировых ценах на энергоносители независимые операторы уже приостановили и не имеют возможности возобновить (из-за экономической нецелесообразности) поиск и разработку новых месторождений.
По расчетами АГКУ, сохранение текущей ситуации будет иметь негативные последствия: страна недополучит 8,3 миллиарда кубометров газа собственной добычи в течение 2017-2020 лет, а также это 14 миллиардов гривен недополученных налогов. Как следствие, считают в ассоциации, ВВП Украины будет недовыполнено на 5%, страна не получит 15 тысяч потенциально возможных новых рабочих мест во многих секторах экономики, которые выполняют заказ газодобытчики.
В ассоциации считают необходимым внедрить среднеевропейское значение ренты на добычу газа — единую ставку (12%) для всех скважин, бурение которых начнется после 1 января 2017 года. Следовательно, отрасль предлагает правительству ввести со следующего года стимулирующую ставку ренты исключительно для новых инвестиций, сохранив действующий уровень налогообложения для действующих объектов. Это позволит привлечь необходимый объем новых инвестиций, обеспечив динамичный прирост производства и гарантируя постоянные налоговые поступления в 2017 году и их ощутимый рост в будущем.
Стимулирующая единая ставка позволит привлечь только в независимый газодобывающий сектор миллиард долларов новых инвестиций и нарастить добычу газа почти на 60%. Рост добычи, в свою очередь, обеспечит рост налоговых отчислений отрасли на 22%. За 2017—2020 годы в бюджет поступит 195,5 миллиарда гривен, прогнозируют в АГКУ.
В то же время, замораживание существующей фискальной системы нивелирует все наработки правительства и газодобывающего сектора, считают в ассоциации, направленные на уменьшение зависимости от импортных энергоносителей за счет увеличения добычи собственного природного газа.
В ассоциации напоминают, что в течение последних лет независимый газодобывающий сектор был основным источником роста добычи газа в Украине. По данным консультантов международной компании IHS, которые были переданы Минфину Украины в прошлом году, независимые газодобывающие компании способны нарастить производство с нынешних 4 миллиардов кубометров до 8 миллиардов уже в 2020 году. Однако такой сценарий возможен лишь при условии внедрения конкурентного и стабильного налогового режима не позднее 2017 года, отмечают в ассоциации.
Члены АГКУ считают, что государство должно сделать выбор: либо ему нужно краткосрочное наполнение бюджета благодаря ренте, либо оно заинтересовано в конкурентных условиях для инвестиций и, следовательно, восстанавливает доверие и налаживает сотрудничество с отечественными и зарубежными инвесторами путем проведения реформы налоговой системы.
Примером для Украины могут служить такие страны, как Великобритания, Италия и Канада, которые за последний год снизили налогообложение для своих нефтегазодобывающих отраслей. В Словакии, Польше и Чехии уровень рентных платежей сегодня не превышает 5%, отмечают украинские газодобытчики.
КОММЕНТАРИЙ
Сергей ЕРМИЛОВ, экс-министр энергетики Украины:
Есть тысячи методов мотивации для инвесторов. Главное, чтобы эти меры сработали, так как нам нужно как можно больше своего газа. Думаю, что предложение о ренте в 12% должно было бы быть действенным. Инвесторы на такое «приглашение» должны были бы откликнуться. Беда в том, что у нас в этом вопросе нет последовательной политики. Завтра кто-то может воскликнуть: наживаются на народе — не платят в бюджет, давайте восстановим «справедливую» ренту.
Очень плохая репутация у нашей страны с точки зрения привлечения инвестиций. Мы все время здесь что-то такое выдумываем, что в мире не воспринимается. А можно было бы принять, например, такую норму: 12% — и десять лет мы вас не трогаем. И тогда бы все сложилось. А еще лучше: записать обязательство касательно инвесторов в Конституции. И успех был бы гарантирован
