В скором времени в Украине состоится индексация зарплат и пенсий. Соответствующее поручение дал Президент Петр Порошенко на прошлой неделе во время ежегодного Послания в Верховной Раде «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2015 году». «Прошу правительство хотя бы на несколько месяцев прискорить повышение зарплат и пенсий. Но сделать это нужно осторожно, чтобы не спровоцировать, как бывало раньше, гиперинфляцию», — отметил Президент.
Напомним, что процесс повышения заработной платы и пенсии регулируется ЗУ «Об индексации денежных доходов населения» от 1991 года и Постановлением КМУ №1078 «Об утверждении Порядка проведения индексации денежных доходов населения» от 2003 года.
Основным поводом для повышения зарплат и пенсий является рост индекса потребительских цен (индекса инфляции) выше порога индексации — 101%. Так, например, в начале года он составлял 103,1%, а в апреле достиг 114%. Именно используя этот показатель, высчитывают вероятный процент повышения доходов граждан. Индексацию обязаны проводить все предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности и ведения хозяйства, а также физические лица — предприниматели, которые используют труд наемных работников.
«Просьба Порошенко — это заявление-ответ на политическую инициативу целого ряда партий и членов коалиции о необходимости «компенсации» людям нынешней инфляционной ситуации. Речь идет о партии «Батьківщина» и «Радикальной партии», — говорит руководитель проекта «Успішна країна» Андрей Блинов. По его мнению, игнорировать вопрос индексации было бы неправильно с точки зрения определенного стимулирования экономики, потому что нужно обеспечивать конечное потребление. «Другое дело, что это — неэффективный и длительный инструмент поддержки спроса на товарных рынках. Таким образом стимулировать экономику неправильно. Куда лучший — при помощи инвестиций или льготных кредитов», — говорит руководитель проекта «Успішна країна».
Впрочем, по его словам, самый главный вопрос сегодня — откуда брать деньги на индексацию? — остается открытым. «Правительство говорит, что у них на счетах сосредоточено свыше 30 миллиардов гривен — это, вообще, рекордные показатели. Однако есть прогнозы, что осенью около 25 миллиардов будет нужно для компенсации субсидий по жилищно-коммунальным услугам — по крайней мере, на это рассчитывают в Кабмине». Как объясняет эксперт, около четверти домохозяйств будет иметь право на субсидии. Поэтому правительство не настроено тратить средства на повышение доходов граждан, поскольку нужно разрешать другие проблемы. «Понятно, что если у нас инфляция, которая в годовом измерении превышает 60%, то, соответственно, что индексация уже становится справедливой, которой очень трудно избежать политически. И как отметил Президент, важно сегодня, повышая пенсии и зарплаты, не допустить гиперинфляции и ухудшения этого показателя», — добавляет эксперт.
«Мы в последнее время действительно можем наблюдать профицит, который вызван рядом факторов. Однако, начиная с апреля, он уже начал сокращаться. Поэтому рассчитывать на эти средства нет смысла», — объясняет экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.
Андрей Блинов убежден, что деньги для повышения зарплат и пенсий найти можно. «Сегодня мы наблюдаем значительное превышение доходов в сравнении с теми, что были заложены в бюджете. Дело в том, что у нас инфляция значительно выше, и она не закладывалась в смету. То есть, когда мы имеем по основным налогам и по бюджету перевыполнение на 30—35% и вообще прирост показателей при экономическом спаде, то ясно, что это инфляционная «пена», которую мы дополнительно получаем». Эксперт отмечает, что частью этой суммы бюджет может поделиться. И хотя происходить это будет непропорционально, однако на четыре месяца полностью может хватить. «Поэтому, думаю, в этом есть наибольшая политическая игра правительства — снять инфляционную «пену», ее максимально сконцентрировать и направить на выплаты», — резюмирует он.
В то же время, эксперты убеждены, что НБУ будет избегать механизма эмиссии, чтобы возобновить баланс. «Поскольку Национальный банк жестко контролируется МВФ, то увеличение денежной базы в этом году будет составлять 91 миллиард гривен. Эти средства уже фактически расписаны. Поэтому, думаю, что НБУ будет избегать эмиссий, поскольку объемы по выкупу облигаций государственной ссуды и так очень высоки. Такие действия в прошлом году привели к нынешней инфляционной ситуации», — отмечает Андрей Блинов.
Однако индексация доходов граждан может повлечь ряд проблем. «Думаю, что индексация в этом году должна была бы быть, учитывая динамический рост цен, но ее делать нужно постепенно, чтобы она не повлекла развитие инфляционно-девальвационной спирали», — объясняет Александр Жолудь. По его мнению, важно, чтобы люди, которые получат «дополнительную копейку», понесли ее на внутренний рынок, а не начали, например, скупать иностранную валюту.
Впрочем, глава Минфина Наталья Яресько сомневается в индексации пенсий и зарплат раньше конца года. «У нас нет для этого средств. Я очень хочу как можно быстрее индексировать социальные выплаты. Мы понимаем важность поддержки граждан. Но реального профицита бюджета нет. Если я увижу какие-то увеличения поступлений от детенизации, уничтожения «налоговых ям», контрабанды или любых других источников, готова пересматривать соцвыплаты», — сказала Яресько в интервью СМИ.
