Сложившаяся исторически высокая распаханность территории нашей страны, а также растущая в последние годы техногенная нагрузка на окружающую среду от загрязнения автомобильным транспортом и вредным производством стимулировали правительство к ряду решений, направленных на увеличение лесистости страны. Ведь леса, как известно, могут улучшить экологическую ситуацию и давать государству и гражданам высокие доходы. Поэтому в Украине существует целый ряд законов, национальных и государственных программ, направленных на увеличение территорий лесов.
Однако сегодняшняя ситуация с землей сельскохозяйственного назначения, к сожалению, играет не в пользу лесов... Ведь земля находится в частной собственности, а леса — в государственной, и создавать новые лесопосадки преимущественно просто негде. Отечественные ученые предлагают решить этот вопрос путем создания частных лесов... Тем более, что принятие Лесного кодекса Украины в 2006 году создало предпосылки возникновения альтернативной формы собственности на леса.
«Проблема привлечения частных земель для реализации стратегии правительства относительно увеличения лесистости Украины сегодня, с одной стороны, актуальная, а с другой — новая, и потому практически еще не получила широкую огласку... Но она так или иначе назрела!» — уверен профессор Национального аграрного университета Украины Петр Лакида.
По мнению ученого, в стране чрезвычайно высок и экономически необоснован уровень хозяйственного освоения земель... «В Украине на 2007 год земли сельскохозяйственного назначения составляли 71% территории. Из них пашня — более 53%... А по данным украинских ученых, для обеспечения покупательской состоятельности населения достаточно 11,5 миллиона гектаров пашни, для обоснованных норм потребления — 17,7 миллиона гектаров, с экспортом — 22,6 миллиона гектаров земли. Этого вполне достаточно для высоких результатов... Поэтому необходимо вывести из эксплуатации не менее 10 миллионов сельскохозяйственных угодий, не являющихся высокопроизводительными. Но они по большей части уже распаеваны и находятся в частной собственности...» — рассказывает Лакида.
По его словам, для решения этих проблем в Украине разрабатывается Генеральная схема планирования территории, которая будет требовать создания оптимальной инфраструктуры и соответствующей экологической сети и тому подобное. Однако в первую очередь необходимо упростить процедуру перевода непродуктивных сельскохозяйственных земель в статус земли, где можно создавать лес, утверждает Лакида.
Ведь нечастые инициативы владельцев относительно залеснения своих частных земель, как уверяют ученые, в основном не реализуются вследствие противоречий в законодательстве и нормативной базе, отсутствия институционной системы поддержки частного лесничества в Украине и соответствующего опыта и тому подобное. Лакида отмечает, что у фермера, который захочет посадить лес на своей земле, возникнет столько препятствий, что в конце концов он откажется от этого замысла. А тот фермер, который уже самовольно высадил лес, фактически совершил правонарушение... И это при том, что садить лес сегодня — дело не из выгодных, ведь ждать, пока он вырастет, придется по меньшей мере лет 70... Как следствие всего этого — дефицит леса.
«Леса на Земле покрывают 30% суши... Но ежегодно их уничтожается около 13 миллионов гектаров, — говорит начальник управления Государственного комитета лесного хозяйства Украины Владимир Романовский. — И подготовка малопроизводительных и техногенно загрязненных земель для залеснения, упрощение процедуры предоставления в постоянное пользование необходимых земель чрезвычайно нужны Украине... Ведь при соответствующем отношении к этому делу мы сможем ускорить процессы создания новых лесов».
Однако заведующий кафедрой землеустроительного проектирования Национального аграрного университета Андрей Мартын отмечает, что ради успешного залеснения Украины сначала нужно менять еще советскую психологию ведения хозяйства... Он сосредоточивает внимание на том, что в Земельном кодексе Украины «в лучших традициях Советского Союза» приоритет до сих пор отдается сельскохозяйственным землям. А в таких условиях выращивать лес на частной земле будет не только экономически невыгодно, но и просто «идеологически неправильно». К тому же, пока существует мораторий, активного частного залеснения не стоит ждать, уверен ученый.
