ВОО «МАМА-86» — единственная общественная организация, которая представляет Украину во время глобального саммита «Рио+20». Мы обратились за комментарием к Зоряне МИЩУК, исполнительному директору Всеукраинской экологической общественной организации «МАМА-86», которая, собственно, и должна помочь украинским СМИ осветить нынешнюю встречу в Рио-де-Жанейро.
— Пани Зоряна, скажите, пожалуйста, кто из украинских чиновников официально будет представлять Украину на «Рио+20», достаточное ли количество участников для объективного представления информации у нынешней делегации от Украины?
— Президент Янукович решил не принимать участия в конференции, в отличие от глав других 130 государств, которых ожидают в Рио. Низкий уровень представительства (то есть отсутствие главы государства или правительства в делегации) — это признак отношения к вопросу устойчивого развития нашей власти, которая за двадцать лет со времени предыдущей конференции в Рио не удосужилась на принятие соответствующего стратегического документа и введение идей устойчивого развития в государственную политику. (Кстати, по информации, предоставленной информационным центром «Зеленое досье», российская делегация на «Рио +20» состоит примерно из 300 человек!)
— Какие вопросы из тех, которые будут подниматься на собрании, ваша организация определяет как первоочередные именно для нашего государства?
— Большинство вопросов, которые рассматриваются на конференции, важны и для Украины, в частности, укрепление институционных механизмов устойчивого развития, создание условий для развития зеленой экономики, введение Целей устойчивого развития на смену дополнения Целей тысячелетия, принятие десятилетних рамок программы устойчивого потребления и производства и другие.
Хотела бы подчеркнуть важность именно институционного обеспечения устойчивого развития, поскольку устойчивое развитие является комплексным вопросом, который предполагает гармоничное развитие экономической, экологической и социальной составляющих, а также согласование интересов нынешнего и будущего поколений. Поэтому разработка и введение политики устойчивого развития нуждаются в горизонтальной (межсекторной) и вертикальной (между разными уровнями) координации, а также — полноценном привлечении к принятию решений заинтересованных сторон (гражданского общества, бизнеса, органов местного самоуправления и тому подобное).
Еще на предыдущих саммитах по устойчивому развитию шла речь о необходимости создания национальных советов по устойчивому развитию, которые выполняли бы такую сложную координационную роль. В Украине одноименный орган формально создан под эгидой Кабинета Министров, однако этот совет не собирался и по своей природе не способен выполнять тех комплексных заданий, которые требуются для обеспечения перехода к устойчивому развитию. Более того, ныне в Украине уничтожаются существующие институционные механизмы — я имею в виду проголосованный в первом чтении законопроект №10218, который ликвидирует территориальные управления Минприроды и передает их в подчинение областных государственных администраций, что приведет к разрушению системы эффективной государственной политики по вопросам управления и охраны окружающей среды, а также системы экомониторинга состояния окружающей среды, потере контроля за деятельностью предприятий, учреждений и организаций в сфере природопользования, концентрации управленческих полномочий в отношении ресурсов национального уровня в руках местных администраций, потере кадровых ресурсов, многолетних наработок, баз данных и информации.
Следовательно, когда мир думает о том, как эффективнее двигаться вперед, Украина в лучшем случае стоит на месте (как это происходит в вопросе разработки стратегии устойчивого развития), а то и откатывается назад.
— Эта конференция для Украины в экологическом плане станет не менее важной, чем Евро в спортивном. Как вы считаете, достаточно ли получили информации об этом мероприятии рядовые украинцы, чтобы они смогли аналитически проанализировать в доступной форме важность вопросов, которые предложены для рассмотрения на нынешней встрече?
— Подавляющее большинство населения Украины не имеет никакого представления ни о конференции, ни об идее устойчивого развития в целом. Устойчивое развитие является неприоритетным вопросом для политиков, чиновников, а также СМИ, а следовательно, рядовые украинцы не имеют возможности получить информацию о том, что это понятие означает для страны и общества.
Украинцы также преимущественно сосредоточены на собственных проблемах и мало интересуются мировыми процессами, поэтому вряд ли конференция «Рио +20» привлечет внимание нашего общества.
— Как известно, Украина уже присоединилась ко многим важным экодокументам, принятым на предыдущих встречах (Орхуская и Карпатская конвенции), что, однако, не мешает некоторым чиновникам грубо нарушать некоторые основные пункты этих важных документов (свежий пример — проект о построении малых ГЭС в Карпатах, который вызвал такой негативный резонанс у думающей части украинского общества, грубо нарушает пункты Карпатской конвенции), что в свою очередь вызвало, мягко говоря, непонимание со стороны европейского сообщества. В этом аспекте хотелось бы спросить, будет ли обсуждаться на конференции вопрос именно экологической культуры и серьезной ответственности тех, кто систематически нарушает принятые договоренности ?
— Украина действительно является одним из лидеров в регионе по количеству международных экологических соглашений, стороной которых она стала, однако, вопреки принципам международного права, присоединение к соглашению (ратификация) в украинских условиях автоматически не означает ее выполнения. К сожалению, большинство подобных международно-правовых документов не содержат санкций в случае нарушения их положений, кроме разве что своеобразного «вынесения выговора», то есть обнародования негативных оценок выполнения тех или иных положений соглашений. Решения конференции также не будут иметь механизмов принуждения, но нам — и власти, и обществу — следует осознать, что выполнение международных обязательств нужно, прежде всего, нам самим, если мы хотим жить в экологически чистой, экономически крепкой и социально справедливой стране.
