На этой неделе в парламент должны подать изменения к Налоговому кодексу. О несовершенстве «налоговой библии» говорили еще во время ее принятия в Верховной Раде, но тогда главным было ввести страну в новый год с едиными налоговыми правилами, поэтому пришлось жертвовать «качеством» отдельных норм. Среди таковых — изъятая из текста глава кодекса об упрощенной системе налогообложения и учета. Именно к ней больше всего вопросов и предложений от бизнеса и экспертов.
По словам члена Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Андрея Заблоцкого, бизнес требует увеличить ограничение количества наемных работников для физических лиц предпринимателей до 10 человек, а объем их годового дохода — как минимум до одного миллиона гривен.
А как заметил «Дню» председатель правления Института поддержки регуляторной реформы в Украине, представитель Всеукраинского общественного движения «Місто Волі» Владимир Дорош, предприниматели также предлагают правительству увеличить ныне существующую допустимую «вилку» ставки единого налога в 20—200 гривен в пять раз — до 100—1000 гривен. Однако требуют, чтобы этот единый платеж включал и единый социальный взнос, и отчисления в социальные фонды. «Тогда это будет способствовать развитию бизнеса. Поскольку норма будет простая, понятная, а главное — доступная людям, по карману», — уверен Дорош.
Для физических лиц, осуществляющих деятельность не по месту регистрации, а по всей Украине, добавляет Заблоцкий, ставку единого налога нужно уменьшить до 600 гривен в месяц.
«С апреля 2011 года (согласно кодексу) юридические лица не смогут относить затраты от работы с физическим лицами «упрощенцами» к своим валовым расходы. Но это несправедливо, малый бизнес должен иметь право легально работать с большими предприятиями», — дополняет «Дню» перечень замечаний к разделу об «упрощенке» первый вице-президент УСПП Сергей Прохоров.
Если эта норма заработает, говорит «Дню» председатель парламентского Комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталия Королевская, то без работы рискуют остаться около 300 тысяч мелких и средних предпринимателей физических лиц. Именно столько, по ее словам, сегодня работает по этому принципу.
Опрошенные «Днем» эксперты считают, что в кодексе нужно изменить и механизм автоматического возврата НДС. «То, что предложено в настоящий момент, — это большой обман, потому что согласно разработанным налоговиками критериям, автоматический возврат смогут получать лишь несколько украинских и европейских транснациональных компаний. Для остальных ситуация останется неизменной. Бизнес не устраивает такой вариант», — говорит «Дню» Королевская.
Из семи пунктов для претендентов на возмещение НДС один заключается в том, что предприятие должно платить налог на прибыль в размере не меньшем чем среднемесячный платеж предыдущего года хозяйственной деятельности, детализирует замечание к механизму автоматического возврата НДС Сергей Прохоров. «А если был неурожайный год или ударили морозы, и в хозяйстве, которое производит виноград, урожай вымерз? Как быть в таком случае? Нельзя ставить норму, что во все годы прибыли были неизменны. Такой порядок возврата НДС нужно изменять», — подытоживает он.
Кроме того, Прохоров предлагает выписать более четко норму об институте импортной обычной цены. «Таможенная стоимость (импортная обычная цена) иногда приравнивается к внутренней цене. Но это неправильно. Должна быть разница между ними, иначе, на чем тогда бизнес будет зарабатывать», — говорит Прохоров. В кодексе это понятие существует, но механизма его определения нет, подчеркивает он. А это, убежден эксперт, создаст проблемы для бизнеса со стороны налоговых и таможенных органов во время проверок, как только кодекс заработает на полную.
Кроме мелких предпринимателей замечания к тексту кодекса имеют отраслевые ассоциации. «С точки зрения морехозяйственной отрасли оценка кодекса — «3» с двумя огромными минусами, ведь из 26 предложенных позиций учли аж две», — рассказывает «Дню» экономист, первый вице-президент Ассоциации судостроителей Украины «Укрсудпром» Виктор Лисицкий. Поэтому, по его словам, ассоциация будет инициировать внесение в кодекс поправок, которые будут стимулировать восcтановление отечественного морского флота. В частности, говорит Лисицкий, нужна система стимулов для строительства судов на украинских верфях для судовладельцев. Кроме того, нужно разобраться, куда же делась часть преференции, которые кодекс ввел для отрасли. «Так, одной из норм Налогового кодекса — освобождение судостроительных предприятий от уплаты земельного налога и законом «О мероприятиях государственной поддержки судостроения» определяется порядок формирования перечня предприятий судостроительной промышленности. Появлению такой нормы можно было бы радоваться, но 23 декабря 2011 года депутаты «тихо» протянули в одном законе норму, которая отменила упомянутый закон о господдержке. То есть сейчас Налоговый кодекс ссылается на несуществующую в законодательстве норму», — рассказывает «Дню» Лисицкий. Среди других предложений «Укрсудпрома» — освободить от налогообложения прибыли проектные бюро, проектирующих суда, судебные машины, механизмы и приборы.
В конце Королевская предлагает сократить полномочия контролирующих органов, которые «сегодня тотально используют свое право контрольных проверок и они поставили в неудобное положение весь бизнес».
«Нынешний вариант кодекса не учитывает все особенности украинской экономики, потому что она сложна», — замечает Лисицкий. Впрочем, эксперт убежден: сделаны правильные шаги в разработке едино правильной налоговой «грамматики». Правда, заметил он «Дню», для формирования совершенной налоговой системы правительству не хватило еще, по меньшей мере, пяти лет. Именно столько времени, убежден Лисицкий, нужно было бы еще «поработать над текстом документа».
