Председатель Государственной фискальной службы Украины (ГФСУ) Роман Насиров отчитался за 9 месяцев работы ведомства. С его слов следует, что у бизнеса с налоговиками и таможенниками проблем нет и царит полная идиллия. «Переводим все сервисы в электронную форму, уже возможна регистрация бизнеса за 24 часа, уменьшилась сума переплат налогов бизнесом на 2,2 миллиарда гривен», — объясняет он. Особая гордость Насирова — перевыполнение налоговиками плана бюджетных сборов почти на 20 миллиардов гривен. Это позволило увеличить общую суму налоговых сборов за 9 месяцев, говорит Насирова, до 341 миллиардов гривен. Правда, председатель ГФСУ забыл уточнить, сколько из этой сумы обеспечила девальвация и инфляция.
Радует бизнес, по словам начальника ГФСУ, автоматическая процедура возврата НДС и рост общей сумы возмещения. «Плательщикам возместили 45,5 миллиарда гривен, из которых 25 миллиардов в автоматическом режиме. До конца года еще вернем 19,5 миллиарда. Цифра ежемесячного возврата выросла с 5,5 миллиарда гривен до более 7 миллиардов», — пояснил Насиров. По его словам, Минфин рассматривает также вопрос выпуска НДС-облигаций. Насиров уверяет, благодаря электронному администрирования НДС и повышению эффективности работы налоговой милиции (по выявлению фактов нарушения налогового законодательства) в последние 5 месяцев усилилась борьба с теневым бизнесом. Правда, сам бизнес в это не особенно верит и на всех бизнес-форумах сетует, что налоговики начали его «кошмарить». В числе последних примеров приводит проверки IT-сектора.
Председатель ГФСУ называет несколько шагов по реформированию ведомства. «До конца года предлагаем заменить бумажные лицензии электронными и сделать их бессрочным. Внедрить их электронный документооборот, чтобы все заявки на приобретения акцизных марок подавались исключительно в электронном виде. Также запустим он-лайн сервис для мобильных телефонов, чтобы можно было выявлять точки не лицензированной продажи алкогольной продукции. Каждый сможет проверить на интерактивной карте лицензированная или нет точка продажи и сообщить нам о нарушениях», — пояснил он. Также запустят упрощенные формы налоговых деклараций с уплаты налога на прибыль предприятий, НДС, единого налога для 3 и 4 группы юридических лиц, земельного налога и так далее. Во время презентации председатель ГФСУ выглядел напряженным. Почему — стало понятно чуть позже.
Реформы реформами, но результат не удовлетворяет главу правительства Арсения Яценюка. На одном из последних заседаний КМУ (закрытой его части) он сделал суровый выговор Насирову за качество реформ. А вчера премьер-министр Украины добавил еще пару орехов в огород ГФСУ. Яценюк призвал Насирова уволить 42% руководителей в центральном аппарате в соответствии с законом «Об очищении власти» (о люстрации) и 15% аппарата областных руководителей. Но кадровые планы премьера и Насирова, похоже, расходятся. Как рассказал начальник ГФСУ вчера, опираясь на советы Фонда, на первом этапе ведомство готовиться сократить до конца 2015 года 20% всех сотрудников, то есть в ГФСУ будет работать менее 50 тысяч человек.
Есть вопросы к работе Насирова и у другого ведомства. Рабочая группа по проверке ГФС рекомендует правительству рассмотреть вопрос об увольнении главы ведомства. «В соответствии с отчетом, предоставленным Кабмину, рабочая группа рекомендовала: от Минюста поставить вопрос о соответствии его (Насирова. — Авт.) должности. Минфин, Нацслужба (Нацагентство по вопросам госслужбы. — Авт.), а также секретариат Кабмина поставили вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Вы должны понимать, что дисциплинарная ответственность предусматривает также и увольнение», — пояснила руководитель люстрационного департамента Минюста Татьяна Козаченко. Напомним, что группу сформировали по поручения Министерства финансов. По словам Козаченко, рабочая группа установила, что из 344 руководителей ГФС 76 не имеют права занимать свои должности и должны быть немедленно уволены.
Похоже, что число недовольных работой Насирова увеличивается. В связи с этим возникает вопрос: оставят его или «уйдут»? Как рассказывают источники «Дня» в Минфине и КМУ, над сменой главного фискала страны, начали задумывается еще месяц. Теперь решение за премьером.
«День» поинтересовался у бизнеса, чувствует ли он позитивный эффект от налоговой реформы и в чем он проявляется.
КОММЕНТАРИИ
Олег ПЛАТОНОВ, заместитель председателя общественного совета при ГФСУ (по вопросам таможни):
— К сожалению, позитивного эффекта от налоговой реформы мы не видим. Кроме смены названия отделов ведомства и перетасовки кадров никаких изменений нет. ГФСУ превращается в неуправляемый инструмент сбора налогов и в ней практически теряется таможенная вертикаль. Это плачевно. Вместо открытости и прозрачности, получаем переход на ручное управление многих процедур. Бизнес больше всего волнует определение таможенной стоимости. Все с нетерпением ожидали, что ГФСУ будет выполнять положения Болийского соглашения по упрощению процедур международной торговли, но этого нет. Вина ли это только ГФСУ? Наверное, нет. С одной стороны, нормативные акты готовит Минфин, а ГФСУ их только исполняет. Очевидна проблема в разрыве между программными заявлениями Президента, КМУ и реальным опрощением этого в жизнь. Я уже упоминал об эффективности рабочего «крыла» ГФСУ. Добавлю деталей. По закону налоговики должны применять первый метод при оформлении товаров (то есть учитывать прямой контракт), но это часто нивелируется на практике. Сегодня происходит банальное нарушение положений таможенного законодательства. Яркий пример тому проведения конкурса на отбор главы Одесской таможни. Сегодня у нас в регионе идет большая дискуссия по этому поводу. Должен был быть понятный и прозрачный конкурс, но вместо этого появился «рекомендуемый» начальник. И так везде. Я вижу три главных проблемных места в работе ГФСУ: не выполнение таможенного законодательства, непрозрачные кадровые конкурсы и не реализация электронной таможни.
Анна ДЕРЕВЯНКО, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации:
— Легче не стало. Как были проблемы с определением налоговой стоимости, так они и остались. Когда мы обращается в налоговые органы, что-то меняется, но в общем — нет. Если оценивать таможенное оформление, то новопринятый Таможенный кодекс внедрил европейские подходы. Поэтому нельзя сказать, что оформление в 2014— было хуже, чем в 2015-м. Оно на том же уровне. Главный вопрос состоит в имплементации законодательства. На региональном уровне оно очень сильно хромает. Компании жалуются, что возникают проблемы с применением «прямого контракта» и подтверждением налоговыми инспекторами таможенной стоимости. Бизнес не чувствует особенного улучшения ситуации с возмещением НДС. Если говорят об увеличении сумы возмещения НДС, то это логично с учетом фактора девальвация. Если сравнить цены растамаживаемых товаров в 2014— и в 2015 году, то, как говорят в Одессе, это две большие разницы. Отсюда и рост сумы выплаты экспортерам НДС. Но в общем тенденции к увеличению возврата этого налога бизнесу не наблюдается. Есть сложности с автоматическим возвратом НДС и компании и дальше сталкиваются с ручным режимом распределения налога. Может, это и неприятно слышать Насирову, но объективно из 900 наших участников ассоциации проблемы с ДФС у 45 компаний. Растет количество компаний, у которых есть претензии к работе ГФСУ. Такого давно не было. Я бы поставила тройку ДФСУ за их работу.
