Три года назад частный предприниматель Александр Шевченко получил от Фонда поддержки предпринимательства, казалось бы, незначительный кредит (5000 грн.), который стал для него, по сути, стартовым капиталом и позволил оснастить парикмахерскую в арендованном полуподвальном помещении одного из районов Киева. За год это уже было стабильное предприятие. А его собственник полностью рассчитался с долгом и теперь открыл еще один салон красоты в своем районе. Всего же в границах Национальной программы поддержки предпринимательства фонд только в 2003 году предоставил малому и среднему бинесу более чем на 27 миллионов гривен кредитов.
Все правительства независимой Украины определяли развитие предпринимательства в качестве своего важнейшего стратегического направления. И неудивительно, что под этим лозунгом появилось множество агентств, ассоциаций, бизнес-центров и других структур, способствующих, поддерживающих и развивающих предпринимательство. Их названия на слуху, но, тем не менее, для большинства предпринимателей остаются весьма актуальными вопросы: «Куда обратиться?», «Что делать?», «Где помогут хотя бы советом?».
В этом плане Украинский фонд поддержки предпринимательства занимает особое место. Эта уникальная некоммерческая и неприбыльная организация создана правительством и имеет в распоряжении бюджетные средства. Поэтому среди главных ее функций — финансовое обеспечение государственной политики в сфере предпринимательства, а также контроль за эффективным использованием государствееных средств, выделяемых на эти цели. Фонд помогает предпринимателям, предоставляя им финансовую поддержку на льготных условиях. Но сначала сюда можно зайти и за простым житейским советом. Предпринимателей здесь внимательно выслушают, сориентируют, дадут исчерпывающую информацию и окажут всю возможную помощь.
Впрочем, сегодняшний фонд и не пытается самостоятельно работать с миллионами предпринимателей в регионах страны. Он уже не видит себя, как было до 1999 года, в качестве финансового учреждения, непосредственно кредитующего клиентов. Сейчас фонд трансформируется в институцию, чья миссия — создавать условия, благодаря которым наибольшее количество предпринимателей могло бы пользоваться, причем эффективно, государственной поддержкой. Для этого стране нужна единая и действенная система, работающая в первую очередь на региональном уровне. Поэтому фонд инициировал создание и выступил учредителем региональных и местных фондов, в которых должны аккумулироваться средства государственного и местных бюджетов, выделяемые на эти цели.
Такие ответвления государственной поддержки имеют возможность лучше взаимодействовать с предпринимательскими структурами и организациями, им по силам способствовать созданию эффективных механизмов взаимодействия региональных и местных органов власти в деле поддержки предпринимательства, развивать систему социального партнерства. Но главное для них — ориентируясь на потребности местных рынков, наладить финансово-кредитную и ресурсную поддержку бизнеса, обеспечить приток иностранных и отечественных инвестиций в экономику регионов.
К сожалению, кредитный портфель фонда не беспредельный. Поэтому, исходя из роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии своего региона — создании рабочих мест, наполнении местных бюджетов, укреплении конкурентной среды, а следовательно, в насыщении рынка качественными товарами и услугами, — региональные структуры фонда основное внимание уделяют помощи тем предпринимателям, которые способны эффективно использовать дешевые государственные кредиты.
Как сказала «Дню» председатель Украинского фонда поддержки предпринимательства Ирина Горина, украинских бизнесменов сегодня можно условно разделить на три группы. Для первой, куда входят в основном начинающие, проблема заемных денег имеет жизненное значение, поскольку дорога в банк, выставляющий обычно довольно сложные условия для своих заемщиков, для них закрыта: у них нет возможности обеспечить банковский кредит залогом, другим обязательством или надежной гарантией партнеров по бизнесу. Как считает Горина, «это достаточно большой пласт предпринимателей». «К сожалению, — говорит она, — эти люди часто искренне надеются, что где-то все-таки имеются такие места, где им обязаны выделять деньги...». Вторая категория мелких и средних предпринимателей уже достигла понимания того, что для успеха в бизнесе важны не только деньги. Их волнуют также и вопросы законодательства, особенно в условиях, когда упрощенная система налогообложения оказалась «словно бы подвешенной на волоске», а само налоговое законодательство корректируется подзаконными актами, постоянно воздвигающими какие-то препоны на пути бизнеса. Для этих людей рейтинг кредита как такового не столь уж высок, считает Горина, но именно им дешевые государственные займы чаще всего и достаются. Ведь у этой группы не только выше ответственность за принимаемые решения, но и имеются возможности для реального залога.
Третья категория — это развитой бизнес, который уже имеет и кредитную историю, и опыт работы с банками, хорошо ориентируется в законодательстве. По мнению Гориной, в этой среде большую ценность, более высокий рейтинг имеют возможности партнерских контактов за рубежом для расширения своего рынка. Знания в области ведения и расширения бизнеса, прогнозы в отношении тенденций развития законодательного поля зачастую ценятся больше денег. Бизнесменов из этой группы, уверена Горина, больше волнует не то, где и как взять кредит, а как его «отбить» и вернуть.
«Мы работаем со всеми этими группам, — рассказывает Горина, — но в любом случае бюджетные средства, имеющиеся в распоряжении фонда, сильно ограничены. К тому же на них чрезвычайно высокий спрос, поскольку это самые дешевые в стране кредиты (семь (!) процентов годовых в гривне)». Так что предоставляются они исключительно на конкурсной основе. При этом играет роль не только грамотно выполненный и реальный бизнес-план, гарантирующий своевременную выплату процентов и «тела» кредита, но и залог, без которого, сокрушается Горина, фонд кредит выдать не может. Сумма залога варьируется в пределах коэффициентов 1,2—1,5 от суммы кредита с тем, чтобы гарантировать фонд от рисков, с которыми обычно сталкивается кредитор. Предприятия-производители могут рассчитывать на то, что под их кредиты залог будет меньшим, но и им приходится сражаться на тендере: очень уж привлекательными представляются кредиты нашего фонда. Они выделяются на три года. При этом, как рассказывает глава фонда, «тело» кредита возвращается лишь на втором-третьем году, а проценты выплачиваются далеко не сразу — сроки определяются в индивидуальном порядке и зависят от обоснований, изложенных в бизнес-плане. Горина уверяет, что в перспективе, когда фонд окрепнет, он сможет рассматривать кредитные возможности также и каких-то рискованных бизнесов. Но пока у него нет иного пути, кроме ответственного залога. «К сожалению, начинающего бизнесмена мы пока, согласно закону, поддержать не сможем, — с горечью в голосе говорит Ирина Анатольевна, — нам нужна гарантия того, что бюджетные средства, деньги налогоплательщиков обязательно возвратятся, а затем пойдут в дальнейший кредитный оборот».
Ведь среди задач Фонда поддержки предпринимательства также и финансирование образовательных и целевых программ для бизнеса, создание региональной инфраструктуры для его поддержки, содействие небанковскому финансово- кредитному сектору. Словом, как сказала «Дню» одна из работниц фонда, перечень его задач «необъятен». Понимая это, мы надеемся еще не раз информировать читателей о работе и проектах как самого фонда, так и его региональных и местных отделений.
