Этот материал готовился еще до 24 февраля, когда началась широкомасштабная агрессия России против Украины, которая продолжается до сегодня. Безусловно, она окажет очень негативное влияние на все сферы государственной жизни, в том числе и на демографическую ситуацию. И это должно стать еще одним основанием для иска против страны-агрессора. Ведь отстраивать Украину будут именно украинцы — и их должно становиться больше.
С января по ноябрь прошлого 2021 года украинцев уменьшилось на 380 тысяч. Состоянием на 1 декабря прошлого года, по данным Государственной службы статистики, в Украине проживало 41 млн 208 тысяч людей. За указанный период умерло 650 тысяч украинцев, тогда как за аналогичный период 2020 года — 549,2 тыс. лиц. При этом в прошлом году также родилось меньше детей, чем в 2020 году — 250,9 тысячи (а это минус 18 тысяч). Получается, что на 100 умерших рождается лишь 39 младенцев. Такими темпами, если верить прогнозам специалистов ООН и не принимать во внимание актуальный трагический фактор полномасштабной российско-украинской войны, население Украины до 2050 года сократится до 35 миллионов. А это серьезный вызов для экономики страны, которая и так страдает от пандемии, войны, оттока инвестиций и активизации миграционных процессов. Как ослабить действие демографических рисков на рынок труда и повысить его стойкость? Об этом и не только шла речь на онлайн-форуме, который провел Центр экономической стратегии. Его эксперты подготовили исследование демографической ситуации в стране и пригласили к обсуждению экспертов, политиков и правительственных чиновников, чтобы вместе наработать механизмы, которые дали бы возможность смягчить демографическое влияние на государственную экономику.
ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ
По словам старшего экономиста Центра экономической стратегии, к. э. н. Александры КОЛОМИЕЦ, сейчас можно выделить несколько демографических угроз, которые влияют на формирование человеческого капитала, и главная из них — это депопуляция. Ежегодно украинцев становится меньше — это факт. И такая тенденция не изменяется, начиная с 2013 года, когда количество умерших начало преобладать над количеством рожденных. Получается, что каждое следующее поколение по численности меньше, чем предыдущее. Чтобы остановить этот негативный процесс, по данным ООН, каждая украинка должна родить, по меньшей мере, два ребенка. А такого в Украине не наблюдалось с 1960 года. Другим негативным трендом является старение населения. Начиная с 1989-го и до 2020 года, средний возраст населения вырос с 36,5 года до 41,8 (39 — для мужчин; 44,3 — для женщин). Рост наблюдался на протяжении всех лет независимости, но неравномерно. Самым старшим на сегодня является население Луганской области, где средний возраст составляет 47,3 года; Донецкой — 46,2 года, Черниговской — 44,1, Сумской — 43, 7 и Черкасской —43,4 года. Самые молодые украинцы проживают на Закарпатье (средний возраст — 37,7 года), в Ривненской (37,8 года) и Волынской (38,4 года) областях.
Существенное влияние на демографическую ситуацию имеет и внешняя миграция. Как свидетельствуют результаты разных опросов, часть украинцев, которые переехали бы в другую страну на постоянное проживание, если бы была такая возможность, выросла с 32% в феврале 2020 года до 40% в июле 2021-го и продолжает расти. В качестве первой скрипки в этом процессе выступает образовательная миграция, которая преимущественно имеет необратимый характер. Политика стран по привлечению иностранных студентов на собственные рынки труда достаточно привлекательна. Таким образом, среди респондентов 18 — 29 лет 54% были готовы переехать из Украины в другую страну на постоянное местожительство. Старшие возрастные категории в поисках работы в других странах по большей части трудоустраиваются не по специальности, то есть теряют квалификацию. К примеру, в Польше свыше половины (59,8%) украинских мигрантов привлечено к работе на производстве; каждый десятый (10,8%) работал в сфере услуг; 8,5% были заняты на строительстве; 5,5% — в сельском хозяйстве; 5,4% — в сфере логистики; 4,8% занимались ремонтными работами. Что дольше они там работали, то больше была достоверность того, что они уже не вернутся на работу по специальности в Украине. И здесь вырисовывается еще одна угроза: в Украине наблюдается низкий уровень привлечения населения к формальной и неформальной учебе. Статистика свидетельствует о том, что среди лиц в возрасте от 25 до 64 лет разными формами образования охвачено лишь 0,5% взрослого населения. А в странах ЕС каждый десятый человек находится в процессе формальной или неформальной учебы. И это проблема, констатирует Александра Коломиец, поскольку 94% работодателей ожидают от своих работников того, что они самостоятельно будут приобретать новые профессиональные навыки, то есть что они реально заинтересованы в этом.
«Вскоре значительную часть населения в Украине будут представлять люди старше 50 лет. А спрос на рынке труда динамический, поэтому даже в пределах одной специальности возникает потребность в учебе или переквалификации. Об этом уже сигнализирует рынок труда. И наибольший резерв пополнения рабочей силы представлен лицами предпенсионного возраста — сравнительно с другими возрастными группами. Однако в последнее время заметна тенденция, когда потенциальная рабочая сила (возрастная категория — 40-50 лет) уходит из рынка труда. Так, 22% женщин возрастной категории 40-49 лет покидают работу, 27% — 50-70 лет. Мужчин несколько меньше — 24% в возрасте 40-49 лет оставляют рынок труда, — говорит Александра. — Возможно, причина в том, что современный рынок труда характеризуется многими дисбалансами. Самым существенным из них является несоответствие спроса и предложений по профессиям и несоответствие умений и навыков требованиям рынка. На сегодня, по имеющимся данным, большинство украинцев трудоустроено в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, что не позволяет им осуществлять работу дистанционно — а это сильно снижает гибкость рынка труда, потому что не дает возможность привлечь те категории лиц, которые могут работать дистанционно и имеют нужные навыки для развития предпринимательства. При этом каждый пятый украинец является неформально занятым. Наибольшим сектором теневой занятости является сельское хозяйство — 46,6% от всех работников, строительство — 16,9%, торговля, ремонт автомобилей и другие сферы деятельности».
ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ
Все отмеченные в исследовании демографические угрозы имеют одно следствие: уменьшение количества молодежи может привести к падению глобального спроса, дефляции и застоя, а дефицит рабочей силы без надлежащего уровня автоматизации — усложнит содержание пенсионеров, доля которых растет. Наличие большого количества людей старшего возраста давит на пенсионный фонд и бюджет. Следовательно, без наращения человеческого капитала говорить о развитии экономики не приходится, отметила Галина ТРЕТЬЯКОВА, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов. Поэтому нужно создавать условия для получения прибыли, открывать рабочие места и стимулировать бизнес. Современный мир уже требует новых специальностей, и на это должны реагировать как высшие учебные заведения, так и службы занятости.
«Тренды изменения профессий динамические и быстро реагируют на новые вызовы, а мы до сих пор не имеем документов, которые прогнозировали бы новые профессии, и соответственно МОН не имеет перечня специальностей, чтобы готовить под них программы и набирать студентов. Тогда дети могли бы учиться и добывать соответствующие рабочие места по специальности, а не так, как сейчас», — говорит Галина Третьякова и добавляет, что по данным МОН, приблизительно 80% выпускников школ для дальнейшей учебы выбирают вузы. Всего 20% идут в заведения профтехобразования. Соответственно, спрос на работников рабочих специальностей растет, а между тем выпускникам вузов проблематично найти работу. По информации службы занятости, почти каждый десятый, кто стоит у них на учете, имеет высшее образование и не может трудоустроиться.
Урегулировать разбалансированность на рынке труда, а также скоординировать работу профильных ведомств могло бы Демографическое агентство, создание которого рассматривают в Кабмине. Задачей новой структуры должно быть исследование и анализ показателей качества жизни людей, причин смертности, измерение прироста человеческого капитала и, возможно, даже вычисление «коэффициента счастья» украинцев.
«Тематический опрос 2020 года свидетельствует о том, что 67,4% украинцев относят себя к бедным и считают, что качество их жизни плохое. Хотя социологические исследования свидетельствуют о том, что лишь 36,6% не имеют достаточно денег для того, чтобы купить предметы быта, какие они считают жизненно необходимыми. 3% тех, кто в действительности голодает или недоедает. Так что здесь возникает еще одна дилемма: украинцы считают себя бедной нацией. Даже тот, кто получает 10 тысяч долларов зарплаты, считает себя бедным, сравнительно с олигархами. Впрочем, в действительности это не так, и об этом свидетельствуют соцопросы. Потому прежде чем измерять «коэффициент счастья», стоит позаботиться о субъективно оптимистичном восприятии нашей нации», — говорит Галина Третьякова.
МИГРАЦИЯ И ИММИГРАЦИЯ
Об улучшении социально-экономической ситуации может свидетельствовать и тот факт, что в Украину начали приезжать трудовые мигранты из Азии. Больше всего их в Киеве – работают в службах доставки, такси или просто грузчиками. Если раньше их было до 15 тысяч, то сейчас, по официальной статистике, трудоустроены 23-24 тысячи. Однако большинство иностранцев работают неформально, на устных договоренностях с работодателями, потому что процесс официального трудоустройства сложен: квотная система, обложение выплатами и другие факторы — это сдерживает. В прошлом году Минэкономики инициировало пересмотр миграционного трудоустройства относительно облегчения трудоустройства иностранцев в Украине, но на сегодня вопрос не решен. Больше всего от этого страдают иностранные студенты, которых в Украине 70 тысяч, — они не могут официально трудоустраиваться. Хотя, если учесть то, что большинство из них учится в медицинских вузах, именно такие выпускники могли бы пополнить нехватку медицинских кадров, которая имеется на рынке, говорит главный научный сотрудник Национального института стратегических исследований Елена МАЛИНОВСКАЯ.
«На сегодня в Украине существует две категории иностранцев: 150 тысяч — имеют разрешения на временное пребывание, а 300 тысяч жителей — как постоянные резиденты, свыше 90% из них — это граждане бывших советских республик. Относительно студентов-иностранцев, которые находятся временно, то они сталкиваются с реальной проблемой легально трудоустраиваться. Законодательные изменения, которые предлагают, сейчас далеки от того, чтобы быть принятыми. И это тогда, когда во всем мире происходит борьба за человеческие трудовые ресурсы, прежде всего профессиональные и качественные, потому что в экономике знаний именно человек является основным производственным фактором. Много делается до того, чтобы привлечь в экономику своих государств иностранных студентов. Немало развитых стран работают над тем, чтобы такие студенты оставались в стране, потому что они уже интегрированы, и этим студентам не нужно создавать дополнительные условия, — отмечает эксперт. — Вторая группа — это искатели пристанища, которые не являются постоянными жителями. Последней была волна из Афганистана. Официально найти работу в Украине они не могут, потому что за их трудоустройство работодатель должен выложить не меньше, чем 10 минимальных зарплат. На такие условия немногие соглашаются. Поэтому и видим этих людей в службах доставки, водителями такси, грузчиками, потому что в нашей стране, в отличие от ЕС, работать легально невозможно. И это серьезная гуманитарная проблема.
С другой стороны, не стоит забывать о наших трудовых мигрантах, которые выехали работать за границу. Можно много говорить о том, что нужно сделать для их возвращения, такой опыт уже есть в других странах. Но стоит сказать о том, чего не надо было делать, — продолжает Елена Малиновская. — В первую очередь то, что у нас сейчас происходит в реформе налоговой системы, когда для покупки квартиры нужно будет подтверждать источники средств, которые человек хочет потратить. И это тогда, когда мы имеем три миллиона людей, которые работают за рубежом, и знаем о том, что немало из них намереваются покупать недвижимость, землю и открывать бизнес в Польше или в других странах пребывания. Поэтому наши законодательные нововведения, которые, с одной стороны, направлены на то, чтобы бороться с зарплатой «в конвертах» и противодействовать занятости на черном рынке труда, а с другой — это конкретный сигнал нашим мигрантам, что квартиру в Украине лучше не покупать и деньги привозить сюда не имеет смысла.. Мол, обустраивайтесь за рубежом, перевозите туда свои семьи и оставайтесь там. И это при том, что иностранные инвестиции у нас в четыре раза меньше от тех, которые переводят сами мигранты. Надеюсь, этот момент будет учтен в нашем законодательстве — нужно поощрять наших людей к возвращению, а не делать какие-то преграды на этом пути».
СМЕРТНОСТЬ И РОЖДАЕМОСТЬ
Впрочем, в первую очередь, что необходимо понимать, прежде чем принимать любые решения, — это сколько нас есть в Украине. Последняя перепись населения была проведена 20 лет назад. На сегодня официальная статистика опирается на административные документы, но фиксируется разными ведомствами по-разному. Следовательно, возникает вопрос не только в численности населения, но и относительно наработки единой достоверной базы данных о рождаемости и смертности. Ведь, как говорит специалист Украинского центра общественных данных Алексей СУХОВИЙ, медицинская статистика в разных областях подается по-разному. Причины смертности порою указывают недостоверно, чтобы не «выпасть» из общеукраинского количества случаев. А это искажает ситуацию и понимание, от чего же в действительности умирают украинцы.
«В течение последних полгода мы исследовали информацию о смертности в Украине из государственных источников и данных службы медицинской статистики, сравнивали ее с европейской и заметили существенные расхождения. Первое — это высокий показатель смертности украинцев от сердечно-сосудистых заболеваний. Две третьи людей умирают именно от этой болезни, то есть 400 тысяч из 600 тысяч лиц ежегодно. Среди сердечных каждая третья смерть — это атеросклероз сердца, или ишемическая болезнь, которые можно не подтверждать документально. Мы исследовали информацию, которая имеется в наличии государственной службы статистики, и сравнили ее в разрезе с регионами, что обнаружило разные методики сбора информации. То есть по областям существуют определенные неписаные критерии или установки относительно того, от какой болезни можно умирать, а от какой нельзя… Это звучит шокирующе, но такая ситуация имеет место. Наши предположения подтвердили и анонимные интервью с врачами, судмедэкспертами, законодателями. Они подтверждали, что есть ориентирование на среднестатистические показатели по Украине. Например, в ноябре-декабре нельзя устанавливать определенные причины смерти, потому что они могут иметь заключение стигматизации. Идет речь о гепатитах, суициде, туберкулезе. Или рак четвертой стадии, обнаруженный на первичном звене. Почему? Потому что это свидетельствует, что семейный врач недоработал, не обнаружил, не провел профилактику... И это лишь о причинах смертности, а сколько есть других аспектов, которые нужно учитывать для того, чтобы понимать настоящие демографические угрозы».
Однако обвинять лишь медицину в высоком показателе смертности не стоит. Как говорит соучредитель Украинского центра здравоохранения Матвей ХРЕНОВ, на долголетие человека здравоохранение влияет лишь на 15%, остальные — это образ жизни, вредные привычки и в целом социально-экономическое положение в стране. Установлено, что длительность возраста людей, которые ведут активный образ жизни, — на 10 лет дольше. И здесь идет речь не о фитнес-центрах, а о банальной двигательной активности, которую в стране мало пропагандируют, да и пространство для занятия физической культурой не создается. Тем временем уровень рождаемости непосредственно зависит от экономической и политической стабильности, поддержки семей, гибкости условий труда и решения жилищного вопроса. Действующая власть уже рассматривает возможность переформатировать прямые выплаты при рождаемости детей и рассматривает этот вопрос в более широком формате, комментирует заместитель главы Офиса Президента Украины Юлия СОКОЛОВСКАЯ.
«Мое мнение — прямые выплаты не стимулируют украинские семьи к рождаемости детей. Наши исследования показывают, что этот вопрос содержит ряд аспектов: это и доступное жилье, и инфраструктура на рабочих местах, и гибкие условия труда, и улучшение состояния экономики. Решение этих вопросов намного больше стимулировало бы рождаемость, чем прямые выплаты. И мы работаем над тем, чтобы изучить этот вопрос подробнее и найти новые пути для поддержки украинских семей, — говорит Юлия Соколовская. — Относительно молодежи и развития человеческого капитала, то мы запускаем программу фонда Президента, которая предусматривает предоставление грантов для учебы и стажировки за рубежом, приезд иностранных преподавателей в Украину, стипендии за успешную учебу и тому подобное. Она будет представлена в марте. И она станет одним из тех инструментов, которые будут мотивировать нашу молодежь получать образование и работать на благо Украины».
Без конкретного плана действий и целостной картинки в разрезе регионов демографический кризис может превратиться в «кипяток», который «остудить» быстро уже не удастся, а ситуация может достичь пика невозвращения.
