Создающийся в Украине негосударственный пенсионный фонд для бюджетников ко вчерашнему дню должен был отобрать для себя компанию-администратора и заключить пенсионные контракты с клиентами. Увы, этого не случилось. И, конечно, вовсе не из-за того, что рынок, мягко говоря, без особого энтузиазма встретил постановление правительства о создании названного фонда. Это социальный проект или перекачивание бюджетных средств в частные структуры? — такую проблему увидели в этой ситуации некоторые участники рынка и предложили правительству пересмотреть свое решение. По их мнению, это постановление, в принципе преследующее благородные цели, чревато серьезными рисками, а некоторые его положения не только противоречат законодательству, но и могут вообще подорвать зарождающийся рынок негосударственного пенсионного страхования, поскольку он может быть дискредитирован неэффективной практикой.
Суть принятого в конце сентября постановления состоит в том, что правительство решило уже в этом году направить создающемуся пенсионному фонду 307 миллионов бюджетных гривен, полученных от перевыполнения плана приватизации. Мысль тут такая: еще до того как фонд развернется и заключит все необходимые договора со своими клиентами, деньги имени Михаила Чечетова будут превращены в активы и начнут работать на будущих пенсионеров. Как говорится, все гениальное — просто. Но, получается, не всегда. Участники состоявшейся в четверг пресс-конференции убедительно показали, что постановление по многим пунктам нарушает порядок, предусмотренный законом. Говоря об этом, народный депутат Валерий Алешин подчеркнул, что постановление правительства не имеет достаточного экономического обоснования. По его словам, размер взносов в фонд, которые нужно будет платить его клиентам (около 10 грн. в месяц), не позволит сформировать суммы, достаточные для выплат людям, близким к пенсионному возрасту.
Согласно законодательству, важным фактором устойчивости такого фонда является то, что его обслуживают несколько профессиональных участников финансового рынка, выполняющих четко определенные законом функции, — административные и по управлению активами фонда. Вот только на сегодня в стране еще не существует ни одной (лицензированной) компании-администратора. Из кого же выбирать фонду? Кроме того, администратор фонда нуждается в современных программных продуктах, без которых он просто запутается с миллионами клиентов, то и дело переходящими из одной организации в другую (и на каждого при этом нужно закрывать и вновь открывать счет). Руководитель проектов компании «Квазар-Микро» Юрий Бурков сообщил по этому поводу, что первый программный продукт может быть готов, в лучшем случае, лишь через полтора месяца. По его словам, расходы на создание компании-администратора для фонда с 3 млн. вкладчиков составят не менее $1 млн. Кроме того, $100 тысяч потребуется ежемесячно на ее содержание, не учитывая потребности региональных структур. По мнению Буркова, компаний, способных нести такие расходы, сейчас на рынке нет.
Самой главной сиюминутной проблемой негосударственного пенсионного фонда для бюджетников вице-президент компании по управлению активами ООО «Кинто» Анатолий Федоренко считает то, что всего за две недели после создания необходимо разместить 307 миллионов гривен, полученных из бюджета. На вялотекущем украинском фондовом рынке это, по мнению специалиста, сделать крайне сложно. Федоренко проанализировал доходность и надежность имеющихся на украинском рынке финансовых инструментов и сделал вывод о том, что тут перед пенсионным фондом для бюджетников могут возникнуть определенные трудности (впрочем, точно с такой же ситуацией встретятся и другие пенсионные фонды), а выделенная ему правительством сумма будет не приумножаться, а таять.
Народный депутат Алешин видит угрозу, исходящую от фонда, не только в его неэффективности, но и в разрушительном влиянии этого созданного государством финансового монстра на рынок пенсионного обслуживания, где поначалу будут действовать небольшие и небогатые структуры. Поэтому депутат охарактеризовал бюджетный фонд выражением «слон в посудной лавке».
Между тем с такой характеристикой, по-видимому, согласны не все участники рынка. Руководитель финансовой группы «Автоальянс» Анатолий Отченаш, комментируя эту ситуацию, сказал «Дню»: «Чего тут пугаться?! На самом деле 300 миллионов гривен не нарушат украинский рынок активов. Мы ждем гораздо больших денег и должны быть готовы их принять. Наоборот, такой фонд может еще и подгонять остальной рынок, ведь он будет на нем таким же миноритарием, как и все остальные пенсионные фонды. Важно лишь, чтобы он действовал по тем же правилам игры».
