Соглашение с компанией Royal Dutch Shell о разделе продукции (СРП) от добычи на Юзовской газоносной площади, как сообщил в конце прошлой недели премьер-министр Украины Николай Азаров, может быть подписано уже в четверг, 24 января. 16 января проект СРП по Юзовской площади (больше 7,8 тысячи квадратных километров, расположена на территории Харьковской и Донецкой областей) согласовал Донецкий, а 17 января — Харьковский облсовет. По словам премьера, промышленная разработка этого месторождения может за 10 лет дать Украине дополнительно 8—10 миллиардов кубометров газа в год. В освоение Юзовского участка, прогнозные ресурсы которого оцениваются в четыре триллиона кубометров газа, только на этапе геологического изучения планируется привлечь не менее 1,6 миллиарда гривен инвестиций и 30 миллиардов — на этапе промышленной разработки.
Эти головокружительные перспективы не могут не радовать. Но глава правительства недоволен, потому что депутаты Львовского и Ивано-Франковского областных советов до сих пор не приняли решения по Олесской площади, где соответствующий конкурс выиграла компания Chevron.
Днем раньше в Харькове недавно назначенный министр экологии и природных ресурсов Олег Проскуряков рассказывал, что СРП по Юзовской площади планируется подписать к концу января. Но до этого, по его словам, соглашение между правительством Украины и инвесторами (компаниями Shell и «Надра Юзовская») будет рассмотрено и утверждено на заседании Кабмина. «После этого, — разъясняет Проскуряков, — начнется составление техзадания, геологического задания, проекта геологического изучения, включатся в работу общественность и органы местного самоуправления, экологические организации — как общественные, так и государственные. Проект будет разрабатываться, затем — проходить все стадии согласования. Будет проведено большое количество разных экспертиз и только по завершении всех этих работ будет заложена первая скважина и начнутся разведочные работы по второй».
Выступая на сессии облсовета в Донецке, Проскуряков сообщал: «В случае успеха поисковых работ на этом участке (предполагается за первые пять лет использовать порядка $410 миллионов на бурение 15 скважин), уже через 5-6 лет мы выйдем на добычу газа в объеме несколько миллиардов кубометров, через 10 лет дойдем до объема в 10 миллиардов кубометров, а на пике добычи, через 15 лет — до 20 миллиардов кубометров газа в год только по этому участку». По словам министра, если надежды оправдаются, то общий объем инвестиций, в том числе в инфраструктуру, составит от $10 миллиардов до $50 миллиардов.
Не будем придираться к некоторым различиям в цифрах, приводимых министром и главой правительства. На нынешнем этапе, когда в стране нет еще ни одной, даже и разведочной, скважины, и те и другие данные являются весьма приблизительными и имеют в основном пропагандистское значение. Проскуряков это, по-видимому, хорошо понимает. «Конечно, есть определенные риски, — говорит он. — Инвестор вкладывает деньги и идет на эту территорию после долгого изучения геологического материала. Мы рассчитываем, что поймем наш потенциал через 3—4 года, тогда уже будет методика подсчета ресурсной базы». Вот бы и говорить о запасах, когда они будут исследованы и поняты. Но как убеждать, не обладая «справной» цифрой?
Министр также впервые обнародовал данные о принципах раздела продукции между Украиной и инвесторами. «На периоде окупаемости проекта минимум 31% будет выплачиваться государству, а потом, по мере роста рентабельности и при оптимистическом варианте развития, лет через 15—20, когда будет пик добычи, — до 20 миллиардов кубометров газа в год, дойдет до 60% государству». Как сообщил Проскуряков, «соглашением предусмотрено обязательство Shell в приоритетном порядке закупать товары, работы и услуги украинского происхождения. Реализация проекта даст дополнительные подряды на многие миллиарды гривен производителям Донбасса, создаст новые рабочие места».
Выступая в Харькове, Проскуряков отметил, что в соглашении будут зафиксированы требования к инвесторам по соблюдению норм экологической безопасности. Кроме того, по его словам, Shell готова использовать украинские трубы, если производители обеспечат необходимые объемы поставок без ущерба для качества. «Объем даже разведывательного бурения, а тем более — коммерческого будет очень большой, — продолжал министр, — и нашим производителям нужно быть к этому готовыми. Если они будут готовы, будет использован максимальный процент труб украинского происхождения, будь-то бурильные трубы или трубы для строительства как магистральных, так и местных газопроводов». Министр уточнил: «В соглашении прописывается, что не менее 80% закупок услуг, работ, товаров — все, что необходимо для ведения этого проекта, будет украинского происхождения. Это — рабочие места, развитие экономики, социальной сферы и, что немаловажно, снижение цены на газ. Для промышленного региона это очень важно, потому что это — себестоимость продукции, конкурентоспособность товаров», — уговаривал депутатов облсовета Проскуряков.
Как представляется, о цене газа говорить еще, мягко говоря, рановато. Нет пока полной ясности и с трубами. Напомним, что в июне минувшего года Shell жаловалась Азарову на качество украинских труб. «Поскольку газ залегает глубоко и в условиях высокого пластового давления, то стандарты компании Shell к качеству труб для такого бурения являются очень жесткими, ведь это критически важно для безопасного проведения буровых работ без ущерба населению, существующей инфраструктуре и окружающей среде. Эти стандарты требуют от нас осуществлять закупку труб исключительно у производителей, которые могут подтвердить свои возможности по производству такой продукции сертификатами международного образца. Сейчас среди украинских производителей трубных товаров нет предприятий, полностью отвечающих этим требованиям», — настаивали в Shell и высказывали готовность перейти на трубы украинского производства, как только будет достигнуто надлежащее их качество. В ответ премьер предложил создать совместную комиссию для решения этого вопроса и провести испытания труб. «Если мы увидим, что наши трубы по качеству не подходят, будем завозить», — согласился Азаров.
Но определенные трудности с локализацией процесса промышленного освоения газовых месторождений не идут ни в какое сравнение с проблемами, которые сторонам СРП, скорее всего, придется решать во время и в результате обсуждения проектов добычи нетрадиционного газа с общественными организациями, экологами и жителями соответствующих регионов. Первая «ласточка» уже прилетела. Депутат от Всеукраинского объединения «Свобода», председатель комитета Верховной Рады по вопросам экологической политики и природопользования Ирина Сех зарегистрировала проект постановления о парламентских слушаниях этого вопроса в Верховной Раде. По мнению депутата, добыча сланцевого газа в Донецкой и Харьковской областях (Shell настаивает, что речь пока идет не о сланцевом газе, а о так называемом газе твердых песчаников или нетрадиционном) может привести к потере стратегических запасов подземных вод и загрязнению реки Северский Донец.
Как считает Сех, от территориальных общин скрывают информацию о рисках, связанных с добычей сланцевого газа, а органы местного самоуправления лишены возможности влиять на принятие решений. В частности, депутат считает нарушением закона то, что представители Львовского областного совета не были включены в состав Межведомственной комиссии по СРП. Она также напоминает, что проект соглашения о разделе продукции, согласно законодательству, должен был поступить в местные советы в трехмесячный срок после проведения конкурса и объявления победителя. По ее словам, областные советы так и не увидели текста соглашения. «Очевидно, правительству было что скрывать от территориальных общин и местных советов», — констатирует народный депутат.
А в воскресенье УНИАН рассказал о намерение партии «Свобода» не допустить добычу сланцевого газа на Юзовском участке компанией Shell. Со ссылкой на харьковскую областную организацию ВО «Свобода» сообщается, что партия обжалует решение Харьковского облсовета одобрить проект о СРП с Shell. Как убежден народный депутат Игорь Швайка («Свобода»), добыча компанией Shell альтернативного газа методом гидроразрыва с использованием химических веществ может привести к загрязнению водоносных горизонтов и потере подземных питьевых источников. По словам депутата, «мы с Украинской экологической лигой будем готовить исковые заявления и переходить к акциям прямого действия».
Безусловно, экологические аспекты добычи нетрадиционного газа в Украине необходимо детально обсудить и проанализировать на всех уровнях: от Академии наук до сельских общин. Тем не менее нельзя не учитывать, что и Chevron, и Shell пришли в Украину не только с высокими технологиями в области разведки и промышленной добычи нетрадиционного газа, но и с экологическими стандартами, совершенствовавшимися в передовых странах, особенно — в США, на протяжении длительного времени. Практически на все возникающие у защитников природы вопросы у компаний имеются ответы в виде стандартов, апробированные в ходе взаимодействия с экологами в собственных странах.
В компании не боятся дискуссий, поскольку исповедуют экологически и социально ответственный подход к разработке газовых и нефтяных месторождений и стараются найти взаимопонимание с местными общинами по всем волнующим их вопросам. В этом «День» смог убедиться во время семинара, проведенного Shell в начале сентября минувшего года для украинских журналистов, экспертов энергетической отрасли и экологов. В исследовании компании Дикси Групп, презентованном на семинаре, в частности отмечалось: «В Украине также звучит много критических замечаний в адрес добычи нетрадиционного газа, в том числе — гидроразрыва. Но этот вопрос понемногу смещается из плоскости экологической оценки и технологического контроля к политическим дискуссиям, рискующим превратиться в манипуляции. Одним из доказательств того, что гидроразрыв становится политическим вопросом, является поддержка протестов против него со стороны некоторых политических сил...».
Авторы исследования также считают, что «проблемой, способствующей наращиванию мифов в Украине, является слабое сотрудничество центрального правительства и местных органов власти с общинами. Несмотря на то, что конкурсная документация для компаний (на участие в СРП. — Авт.) содержала требование раскрыть состав химических веществ, которые будут использоваться при гидроразрыве, правительство не распространяет и не анонсирует распространение этой информации». И тут мнение Дикси Групп, похоже, не очень сильно расходится с позицией противостоящей нетрадиционному газу «политической силы».
Александр НАРБУТ, эксперт:
— Для Украины опасен не сланцевый газ, а отсутствие поиска источников диверсификации поставок топлива. Если какая-то политическая доминанта, используя недопонимание вероятности экологических рисков, возьмет верх и над экономикой, и над здравым смыслом, то опасность будет к нам как никогда близка. Только непосвященные могут говорить, что сегодня у нас уже есть еще один, кроме российского, источник поставок газа — из Европы. Даже и г-н Фирташ не решает вопрос поставок газа для своих химпредприятий помимо «Газпрома» и высшего руководства Российской Федерации. А сланцевый газ как раз и является для Украины реальной возможностью дифференцировать газовый импорт, а то и вовсе от него отказаться. Что касается политической позиции «Свободы», то она, как мне кажется, базируется на создании максимально негативного резонанса в отношении любых действий нынешней власти. Что касается нетрадиционного газа или, как принято его называть у специалистов, газа центрального бассейна, то опасения в отношении добычи его компанией Shell, я считаю, безосновательны. Эта компания одна из самых высокотехнологичных, она обладает достаточным опытом и уровнем компетенции для того, чтобы нивелировать риски на таких операционных процессах, как гидроразрыв и использование химических компонентов, большая часть которых, как известно, используется даже в пищевой промышленности. Что касается компании Chevron, которая выиграла конкурс на Олесское месторождение на западе Украины, то отечественным экспертам по силам оценить возможные угрозы. Chevron — достаточно авторитетная компания. А «Свободе», которая, придя в парламент, получила более широкие возможности, чем прежде, хочется пожелать политического взросления. Она должна избавиться от готовности спекулировать на всех темах, включая и те, которые экономически чрезвычайно выгодны Украине.
