Украинскому селу хотят дать второе дыхание... Это должна обеспечить система мероприятий новой Стратегии социально-экономического развития сельских территорий «Родное село». Широкой общественности ее презентовал министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк. Инициаторами документа стали: отраслевое министерство, Всеукраинская ассоциация сельских и поселковых советов, профильные общественные организации, международные эксперты и аграрии.
По мнению министра, программа поможет остановить тенденцию упадка на селе, наладить сотрудничество государства с сельской общиной и дать возможность мелким и средним сельским производителям прибыльно продавать свою продукцию на рынке. Кроме того, сельхозпроизводитель станет активным участником экономического процесса, потому что именно в частном секторе сосредоточен значительный пищевой резерв. Так, в прошлом году в частных хозяйствах произвели 80% всего молока, 47% мяса, 99% картофеля, а кроме того, в таких хозяйствах содержится 77% коров, 56% свиней и 47% птицы. «Это тот резерв, который мы должны использовать», — говорит Присяжнюк.
Основным принципом инициативы «Родное село» является сельскохозяйственная кооперация. «Проект предусматривает перенесение фокуса государственной поддержки на среднего товарного и мелкотоварного производителя на того, кто является основой продовольственной безопасности страны», — сообщил во время презентации Присяжнюк. Кооперативы также помогут включить выработанную фермерскими и крестьянскими хозяйствами продукцию в маркетинговую цепь, повысить добавленную стоимость продукции, а также улучшить качество и безопасность сельскохозяйственной продукции. По словам министра, государство будет поддерживать именно средний класс на селе. «Через систему кооперации мелкий производитель сможет получить государственную поддержку, донорскую помощь и доступ к кредитным ресурсам. Для этого, кроме уже действующих механизмов государственной поддержки, а именно субсидий, дотаций, кредитов, Минагрополитики направит свои усилия на развитие малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве. «Мы будем поддерживать всех мелких и небольших производителей, даже тех, кто работает на 20—30 сотках или содержал одну корову», — пообещал министр. В реальность его обещаний, учитывая сегодняшнее «остаточное» бюджетное финансирование АПК, верится мало.
Впрочем, авторы стратегии верят, что она сработает, потому что кооперативное движение среди мелких и средних производителей — один из действенных европейских инструментов стабильного развития. Так, в частности в Скандинавии агрокооперативы продают 80% сельскохозяйственной продукции, 65% — в Нидерландах, 52% — в Германии, Испании, Франции. В США кооперация — это переработка молока 82%, сбыт продукции — 30%, производство сахара — 51%, оптовые рынки скота — 40%, поставки удобрений — 45%, горючего 44%. А кооперативы Китая и Японии продают на внутреннем и внешнем рынках свыше 90% сельхозпродукции.
Специалисты поддерживают все шаги власти, направленные на улучшение жизни украинского села. Впрочем, они называют несколько «но», которых, по их мнению, не коснется вышеупомянутая инициатива.
Село оказалось на обочине своего развития из-за того, что, невзирая на значительную часть производства продукции, выхода с ней на рынок нет, убежден председатель всеукраинской ассоциации сельских и поселковых советов Николай Фурсенко. «Это значит, что нет зарплаты, чтобы платить полноценные налоги и наполнять сельский бюджет. Без экономического развития мы село не спасем», — подчеркивает Фурсенко.
Не ожидает быстрых результатов от новоявленной инициативы Президент «Украинского клуба аграрного бизнеса» Алекс Лисситса. Но если программа будет подкреплена финансовой поддержкой, то в среднесрочной перспективе позитивные сдвиги гарантированы, говорит он. «Поэтому главный вопрос будет заключаться в том, будут ли украинские и зарубежные компании кредитовать эти кооперативы. Пока банки не будут финансировать мелкие хозяйства — шансов выжить у них очень мало», — считает Алекс Лисситса. Сегодня, по его словам, кооперативы пока развиваются лишь в зерновом секторе. «Скорее всего, кооперативное движение будет развиваться в узких сегментах, таких как молочное скотоводство, плодоовощная промышленность. Сомневаюсь, что кооперативы будут конкурировать с большими хозяйствами по производству зерна, масличных культур, мяса, яиц. У последних — преимущества по себестоимости продукции, квалифицированный персонал, выход на экспорт», — конкретизирует он. Если мы действительно хотим сделать село зажиточным, то нужно его открыть для инвестиций из всех отраслей экономики. Почему, например, не сделать льготное налогообложение для разных форм деятельности? На Западе сегодня развивается сектор новейших технологий ІТ в сельской местности, там нет разницы, где работать: в городе или селе», — подытожил Лисситса.
По мнению сельского председателя с. Гречишкино Луганской области Ивана Ларина, сейчас идет речь о стратегии, а какой будет методика ее воплощения на практике, никто не сказал. А это важно, потому что, например, непонятно, будут ли с такими кооперативами работать крупные предприятия по переработке сырья. Он считает, что развивать село необходимо, но следует к этой стратегии добавить пункт о налоге с одного гектара земли, которая обрабатывается крупными товарными хозяйствами, на социальную сферу села. «Сегодня все 11 тысяч поселковых советов на 70—80% дотационные», — говорит он. И с этим нужно бороться в первую очередь.
