«Представьте себе: у вас есть автомобиль, с рулем, колесами и всеми прочими необходимыми деталями. Но в то же время у вас нет приборов, которые показывают скорость или пробег автомобиля, уровень горючего или температуру в салоне. И каждый раз, чтобы получить эти данные, вам нужно обращаться с запросом на СТО. Точно так же и с открытыми данными», — говорит директор по вопросам технологической политики Microsoft Михаил Шмелев.
• Как объясняет он, украинцы и ранее имели доступ к этим данным согласно Закону «О доступе к публичной информации». Впрочем, чтобы получить нужную информацию, надо отсылать информационный запрос с четкой формулировкой данных, которые необходимы. «Это неправильно. Согласитесь, что на авто, при пользовании которым вам каждый раз приходилось бы обращаться на СТО, вы бы не ездили. Мы видим возможность безумного развития технологических социально полезных ІТ-сервисов. Чтобы использовать IТ как инструмент, который поможет доносить разную информацию о деятельности государства и отдельных высокопоставленных должностных лиц», — добавляет Михаил Шмелев.
Напомним, в прошлом году власть провозгласила курс демократических реформ. В частности — через подписание Соглашения об ассоциации с ЕС. Реформа государственного управления, которая должна обеспечить прозрачность и эффективность деятельности госорганов, была закреплена во многих государственных документах. Среди них — Коалиционное соглашение и Стратегия развития Украины до 2015 года. Обязательной частью проведения этих реформ является, в частности, открытие государственных данных.
• К тому же в начале марта Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно доступа к публичной информации в форме открытых данных». После того, как закон вступит в силу, все органы государственной власти будут обязаны вносить информацию, накопленную годами, в одну общую, пригодную для компьютерной обработки, базу данных — data.gov.ua, которую волонтеры создали еще год назад.
В мире и Европе в частности процесс открытия данных начался уже давно. О том, как этот процесс будет проходить в Украине, каких ошибок можно избежать и что же, собственно, дает украинцам открытие данных, дискутировали украинские и зарубежные специалисты ІТ-отрасли на прошлой неделе на первой в Украине Международной конференции по открытым данным — International Open Data Conference.
В целом выгоду от открытых данных можно условно разделить на две категории: общественная и экономическая.
• Первая же заключается в том, что, получив доступ к большому количеству государственных данных, украинцы получат возможность больше контролировать власть. Это касается как центральных госучреждений, так и местных. Ведь государство сегодня оперирует огромным количеством финансов, среди которых — прибыли предприятий, находящихся в его собственности, оплаченные украинцами налоги, финансовая помощь международных организаций. С помощью публичности информации о поступлении и расходах этих средств каждый гражданин сможет узнать, куда идут его деньги.
Например, в Великобритании на основе открытых данных IТ-шники в 2010 году создали портал, который называется «Where does my money go?» («Куда идут мои деньги?»). Инициатива направлена на содействие прозрачности и участия граждан в ходе анализа и визуализации информации о государственных расходах Великобритании.
• Кроме того, открытые данные — один из важных инструментов борьбы с коррупцией. Ведь отныне станет известно, например, кто каким имуществом владеет, какие доходы получает, и их источники поступлений. Добавим, что в феврале этого года Рада приняла Закон «Об открытости использования публичных средств», который также предусматривает создание единого портала, на котором будет обнародована информация о государственных закупках, реестре физических и юридических лиц-предпринимателей, реестре высших учебных заведений, генеральных планах городов, бюджетных средствах и тому подобное. Со временем, обещают эксперты, к нему добавят норму об информации из казначейских счетов.
Впрочем, принятые законы — это только первый шаг. Теперь работникам правительственных групп вместе с общественными организациями нужно еще разработать перечень наборов информации для первоочередного обнародования и ее общие стандарты.
• Второе преимущество открытых данных — для бизнеса. К слову, исследователи demosEUROPA и Варшавского института экономики утверждают, что, открывая данные, члены Евросоюза до 2020 года могут увеличить ВВП на 1,9% за год.
Среди таких проектов — CityTransport. Это мобильное дополнение, которое является своего рода интерактивной схемой скоростного электротранспорта Киева. «Чаще всего мы передвигаемся по городу на метро, скоростной электричке или трамвае. Автобусы, маршрутки и троллейбусы — тоже хороший вид транспорта, но очень трудно спрогнозировать графики их движения. Другие же виды транспорта двигаются по приблизительным графикам. Поэтому для того, чтобы у людей появилась возможность как-то планировать свое время в городской среде, передвигаясь по городу, мы и создали это дополнение», — рассказывает один из инициаторов Антон Мойсеенко.
• Проект стартовал еще в 2012 году. Сегодня же сервисом пользуется более полутора тысяч людей, а само дополнение загрузили на мобильные телефоны более 12 тысяч раз. К тому же когда проект только стартовал, еще не существовало таких известных сегодня дополнений от Google, а Яндекс предлагал информацию только о движении метро.
«Сейчас проект не работает. Ведь мы не можем конкурировать с Google и Яндексом. Но у нас уже есть команда из трех человек, с которой мы усовершенствовали старое дополнение, превратив его в новый сервис поиска попутчиков, который сегодня очень популярен. Наши наработки со временем изменились. Впрочем, они и в дальнейшем приносят людям пользу», — добавляет Мойсеенко.
• Впрочем, остается еще один, едва ли не самый важный вопрос в процессе обнародования данных: воспользуются ли ими сами украинцы? Ведь для того, чтобы использовать открытую информацию, нужно приложить немало усилий. И именно тогда у общественности может появиться действенный инструмент контроля, а у стартаперов — еще одна идея для новых проектов.
